| Onorevoli Deputati! -- I ripetuti episodi di teppismo
diretti a porre in pericolo la circolazione sulle strade del
Paese con lanci di pietre contro autovetture, hanno indotto il
Governo a presentare un disegno di legge in materia.
Attualmente nel nostro ordinamento non si rinvengono
fattispecie penali idonee a punire in modo efficace tali
condotte criminose. L'autorità giudiziaria utilizza, in simili
casi, norme incriminatrici introdotte con riferimento ad altri
e meno gravi comportamenti illeciti. Infatti, il ricorso alle
norme previste dagli articoli 674 (getto pericoloso di cose) o
675 (collocamento pericoloso di cose) del codice penale
appare indubbiamente inadeguato a fronteggiare un fenomeno
criminale particolarmente insidioso per il trasporto su
strada. La natura contravvenzionale degli illeciti e la
modesta pena ivi prevista non sembrano compatibili con la
gravità delle condotte sopra indicate.
D'altra parte, la possibilità di fare ricorso a norme
incriminatrici più gravi, ad esempio quelle previste dagli
articoli 584 (omicidio preterintenzionale), 582-583 (lesione
personale), 586 (morte o lesione come conseguenza di altro
delitto) o 635, capoverso (danneggiamento) del codice penale,
è condizionata al verificarsi degli eventi lesivi o di danno;
in ogni caso, la configurabilità
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dei delitti di lesioni dolose o di tentato omicidio
appare dubbia, salvo i casi di particolare gravità tali da
rendere ipotizzabile almeno il cosiddetto "dolo eventuale".
Invero, è apparso necessario fare ricorso ad un reato che
tuteli direttamente l'incolumità pubblica in rapporto alla
sicurezza della circolazione e del trasporto.
Si è pertanto fatto riferimento ai delitti contro
l'incolumità pubblica disciplinati dal titolo VI del libro II
del codice penale e, in particolare, al delitto previsto
dall'articolo 432 del codice penale in materia di attentati
alla sicurezza dei trasporti.
Questa norma disciplina due distinte ipotesi delittuose: la
prima punisce la condotta di chi, fuori dei casi previsti
dalle fattispecie incriminatrici di disastro, pone in pericolo
la sicurezza dei trasporti per terra, per acqua o per aria; la
seconda ipotesi incrimina il comportamento di chi lancia corpi
contundenti o proiettili contro veicoli in movimento,
destinati a pubblici trasporti.
Entrambe le fattispecie limitano l'oggetto della tutela
penale al "trasporto pubblico", dovendo intendersi per
pubblico il trasporto che sia organizzato e gestito nel
pubblico interesse da enti pubblici, ovvero da soggetti
privati in regime di concessione. Pertanto resta fuori dalla
portata dell'articolo 432 del codice penale il trasporto
privato, di qualunque specie.
La limitazione dell'oggetto della tutela offerta dalla
norma citata non consente di farvi ricorso in tutti quei casi
in cui vengono posti in essere comportamenti consistenti nel
lancio di pietre e altri oggetti diretti contro veicoli
privati, ma ugualmente in grado di realizzare un pericolo
concreto per la circolazione.
L'intervento operato sull'articolo 432 del codice penale ha
portato ad eliminare il riferimento al trasporto pubblico,
estendendo la portata della norma anche al trasporto
privato.
Con tale modifica la norma incriminatrice si è adeguata
alla reale situazione del trasporto in Italia. L'attuale
articolo 432 del codice penale risente dell'epoca in cui è
stato formulato, epoca in cui il trasporto privato era
pressocheé inesistente.
Inoltre, l'aver esteso al trasporto privato l'ambito
dell'oggetto della fattispecie non pone problemi di carattere
sistematico, derivanti dall'inserimento della norma
nell'ambito dei delitti contro la pubblica incolumità.
Infatti, la nozione di pubblica incolumità, intesa come
insieme delle condizioni garantite dall'ordinamento giuridico
relative alla sicurezza, all'integrità fisica e alla salute
delle persone, non può certo esaurirsi, con riferimento
all'articolo 432 del codice penale, al solo trasporto
pubblico. Il riferimento, contenuto nella norma, al concetto
di pericolo, nel suo significato di apprezzabile grado di
possibilità del verificarsi di un evento temuto, giustifica la
modifica apportata all'articolo 432 del codice penale, che
potrà trovare applicazione in rapporto a qualunque tipo di
trasporto, compreso quello privato su strada.
Tra le altre modifiche apportate all'articolo 432 del
codice penale vi è l'introduzione di una nuova fattispecie,
con cui viene punito il lancio di oggetti diversi da "corpi
contundenti" o "proiettili", comunque in grado di provocare
"la perdita di controllo del veicolo".
La nuova ipotesi differisce da quella prevista dall'attuale
secondo comma, oltre che per il riferimento agli altri
oggetti, per il fatto che il pericolo alla sicurezza dei
trasporti, che costituisce la ratio dell'incriminazione
penale, viene individuato nel fatto di "provocare la perdita
del controllo del veicolo".
Si è resa necessaria la previsione di tale ipotesi in
quanto il pericolo per la sicurezza dei trasporti può derivare
anche dal lancio di oggetti non idonei per loro natura ad
offendere o a danneggiare, ma tuttavia idonei a provocare
situazioni di pericolo per la sicurezza della circolazione.
Le pene sono state inasprite, elevando fino a sei anni la
sanzione prevista per l'ipotesi contenuta nel primo comma e
prevedendo la pena della reclusione da sei mesi a quattro anni
per le fattispecie disciplinate dal secondo comma.
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L'innalzamento dei limiti edittali per queste ultime
ipotesi comporta la possibilità dell'arresto facoltativo
previsto dall'articolo 381 del codice di procedura penale,
nonché l'emissione delle misure coercitive, tra cui la
custodia cautelare in carcere.
Infine, si è prevista la confisca obbligatoria del mezzo
utilizzato per raggiungere il luogo di commissione del reato.
La disposizione può rappresentare un ulteriore deterrente alla
commissione di tali delitti.
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