Onorevoli Colleghi! -- E' necessario valutare con
  particolare attenzione questa proposta di legge, che
  apporterebbe vantaggi sociali ed economici molto rilevanti.
    Appare infatti opportuna ed utile, in questo momento di
  crisi economica, la istituzione di una casa da gioco nella
  città di Guiglia, che già in passato, e precisamente nel 1946,
  ha ospitato nel suo incantevole castello un casinò.
    L'apertura di una casa da gioco costituirebbe per la zona
  intera una importante fonte di reddito, oltre che di sviluppo
  di nuovo terziario legato al settore alberghiero e della
  ristorazione.  Infatti per Guiglia e tutti i paesi della
  comunità montana Appennino-Modena est e dell'Appennino
  modenese l'attività è limitata al turismo estivo e ai brevi
  periodi coincidenti con le fiere o esposizioni di Modena e
  Bologna.
    Un'attività legale, quale è il casinò, rappresenterebbe una
  grande attrattiva per il turismo non solo locale ma anche
  nazionale ed internazionale ed incrementerebbe
  le entrate delle casse statali, oltre a fornire occupazione
  anche non stagionale a molti cittadini in particolare
  giovani.
    La presente proposta di legge prevede la concessione
  dell'autorizzazione all'apertura della casa da gioco per un
  periodo non superiore a venti anni e rinnovabile.  I proventi
  della gestione sono ripartiti come segue: il 50 per cento al
  comune di Guiglia, il 30 per cento alla provincia di Modena e
  il 20 per cento alla regione Emilia-Romagna.  In caso di
  violazione delle norme previste dalla legge o dal regolamento
  per la disciplina e l'esercizio della casa da gioco o in caso
  di turbamento dell'ordine pubblico o della morale, il
  presidente della giunta regionale dell'Emilia-Romagna può
  disporre la revoca dell'autorizzazione o l'immediata
  sospensione dell'attività della casa da gioco.
    Si deve considerare che l'esercizio dei giochi d'azzardo è
  formalmente vietato, ma di fatto rimane nelle mani della
  criminalità organizzata che gestisce bische clandestine,
  diffuse su tutto il territorio nazionale.
 
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  Si tratta di strumenti utilizzati dalla delinquenza per
  il riciclaggio del "denaro sporco" e per il successivo
  reimpiego delle somme (che ammontano a diverse migliaia di
  miliardi) per finanziare altre losche attività.
    Va poi tenuto presente che negli altri Paesi europei
  esistono ben 346 case da gioco; si auspica pertanto un
  maggiore favore verso l'apertura di casinò anche in Italia.
    Se è vero che il codice penale punisce l'esercizio dei
  giochi d'azzardo (articoli 718 e seguenti), è anche vero che,
  nonostante la rigida normativa dettata dal legislatore penale,
  in Italia sono operative quattro case da gioco, localizzate
  nelle città di Campione d'Italia, Venezia, Sanremo e
  Saint-Vincent.
    La normativa particolare che ne consente l'esercizio viene
  giustificata da ragioni storiche, in quanto, già prima
  dell'unità, in tali sedi esistevano ed operavano case da
  gioco.
    Le varie pronunce della Corte costituzionale, che lamenta
  la disorganicità della materia (sentenza n. 152 del 6 aprile
  1985), e la legge 29 dicembre 1990, n. 428 (legge comunitaria
  1990), che ha dettato criteri di delega (articolo 16) per
  l'attuazione della direttiva 75/378/CEE del Consiglio del 16
  giugno 1975, spingono alla ricerca di una normativa più
  consona e allineata alla nuova Europa che il Trattato di
  Maastricht richiede.
    Per questi motivi si chiede l'approvazione della presente
  proposta di legge.