Onorevoli Colleghi! -- La legge 23 novembre 1939, n. 1815,
  nel quadro delle disposizioni per impedire l'esercizio di
  attività professionali in forma anonima ha stabilito,
  all'articolo 2, il divieto di costituire, esercitare o
  dirigere società, sia di persone sia di capitali, aventi lo
  scopo di dare prestazioni di assistenza o consulenza in
  materia tecnica, legale, commerciale, amministrativa,
  contabile o tributaria, comminando nel caso di mancata
  osservanza sanzioni penali.
    L'obsolescenza di detta normativa è a tutti evidente in
  ragione dell'esperienza, come in altri Paesi nel mondo, di
  complesse organizzazioni per l'esercizio in forma di impresa
  delle predette attività professionali, essenzialmente di
  natura tecnica; esperienza ormai consolidata dalla
  legittimazione correlata all'ampio dibattito dottrinario e
  giurisprudenziale.
    In proposito, fin dalla sentenza n. 17 del 1976, la Corte
  costituzionale aveva auspicato un intervento legislativo
  chiarificatore, ancora non realizzato e divenuto necessario ed
  indifferibile, anche alla luce dei princìpi affermati, con
  ripetute sentenze, dalla Corte di cassazione (tra le molte le
  nn. 7263, 7264 e 7265 del 3 marzo 1986) e del Consiglio di
  Stato (V sezione, n. 314 del 4 aprile 1990), nonché in
  conseguenza di molteplici, peraltro parziali e lacunosi,
  riconoscimenti legislativi di cui alle leggi 2 maggio 1976, n.
  183, 30 gennaio 1979, n. 20, 9 febbraio 1979, n. 38, 12
  febbraio 1981, n. 17, 6 agosto 1981, n. 456 di conversione,
  con modificazioni, del decreto-legge 6 giugno 1981, n. 333, 18
  maggio 1989, n. 183, 5 giugno 1990, n. 135, 26 febbraio 1992,
  n. 211 e, da ultimo, alla legge 11 febbraio 1994, n. 109, sui
  lavori pubblici.
 
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    Pertanto non è più dilazionabile l'approvazione di una
  normativa che regoli l'espletamento delle articolate e
  complesse prestazioni e servizi di ingegneria, nei rapporti
  sia di diritto privato sia di diritto pubblico, con
  individuazione dei soggetti abilitati all'espletamento di tali
  attività, siano essi singoli professionisti od organizzazioni
  anche in forma di società di capitali.
    Ricordando che già nella IX legislatura il Parlamento ha
  esaminato ben cinque proposte di legge sulle società di
  ingegneria e che altre proposte per la disciplina delle
  attività di ingegneria sono state presentate nella XI
  legislatura (il 23 aprile 1992, atto Camera n. 200, ed il 27
  marzo 1993, atto Camera n. 2417, e in quella in corso (il 18
  aprile 1994, atto Camera n. 224), preciso che la presente
  proposta di legge è finalizzata non solo al definitivo
  riconoscimento in sede legislativa delle società di
  ingegneria, ma anche a soddisfare l'esigenza di mettere ordine
  nell'intero settore dei servizi tecnici e delle prestazioni
  afferenti gli interventi preliminari, complementari o
  successivi alle attività di costruzione e manutenzione di
  opere di ingegneria civile, sia pubbliche sia private, di
  assetto del territorio e di tutela ambientale.
    Tutto ciò senza alcuna anacronistica riserva, bensì
  garantendo la più ampia libertà di circolazione di prestazioni
  e servizi anche nei confronti delle più organizzate forme di
  impresa che, assicurando oltrettutto qualificata occupazione,
  costituiscono
  un'importante realtà economica del Paese, foriera
  dello sviluppo tecnologico ed industriale in Italia e nel
  mondo.
    La proposta di legge che sottopongo alla vostra
  valutazione, dopo avere definito (articolo 1) le prestazioni
  ed i servizi, con l'individuazione (articolo 2) dei soggetti
  autorizzati all'espletamento delle attività, con le relative
  responsabilità (articolo 6), stabilisce precise ed opportune
  incompatibilità (articolo 8) al fine di mantenere distinto,
  nello specifico processo realizzativo, le attività
  propedeutiche e progettuali da quelle esecutive.
    Ulteriori punti qualificanti della presente proposta di
  legge sono costituiti dalla previsione per le società di
  ingegneria, dell'obbligo di nomina di un direttore tecnico,
  che sia ingegnere iscritto all'albo professionale da almeno
  dieci anni, e di un  project manager  (cioè un funzionario
  dipendente della società) per ogni contratto, al fine del
  coordinamento e del controllo delle prestazioni e dei servizi
  da eseguire.
    Particolare rilevanza, infine, è stata attribuita alla
  certificazione dei sistemi operativi interni, che l'articolo
  4, comma 5, della presente proposta di legge prevede come
  condizione assoluta per la richiesta di iscrizione al Registro
  nazionale delle società di ingegneria.
    Le norme contenute nella presente proposta di legge, nel
  disciplinare il complesso delle predette attività,
  consentiranno agli operatori di affrontare meglio la
  concorrenza delle agguerrite società straniere del settore.