Onorevoli Colleghi! -- Nel mondo ed anche a pochi
  chilometri dai nostri confini le guerre, piccole o grandi che
  siano, continuano a mietere vittime.
    Nonostante le tante voci di condanna dei conflitti armati,
  o i tanti tentativi per costruire internazionalmente delle
  condizioni di pace, poi accade che le strutture economiche e
  produttive di queste stesse nazioni prosperano e puntano il
  loro sviluppo in una prospettiva di allargamento dei conflitti
  armati, in quanto strutture produttive molto impegnate nel
  settore bellico, considerato il suo altissimo rendimento per
  unità di prodotto.
    Nel corso degli ultimi tempi non è stato infrequente
  scoprire che anche l'industria italiana, nonostante i divieti
  governativi, è risultata coinvolta, magari attraverso le
  più fantasiose e complicate triangolazioni commerciali, nella
  vendita di armi a Paesi che combattevano contro nazioni che
  avevano stipulato con l'Italia trattati di amicizia e di
  collaborazione.
    Tuttavia, a fronte dei diversi aspetti politici, etici,
  culturali ed economci sottesi a questa problematica, sarebbe
  assai riduttiva l'iniziativa del Parlamento qualora
  riguardasse solo una diversa regolamentazione del commercio
  delle armi.  Occorre affrontare a nostro avviso, nella logica
  del nostro impegno per la riduzione graduale e bilanciata
  degli armamenti, anche i problemi della produzione.
    L'adozione di più penetranti normative di controllo, il
  processo di riduzione di conflitti in atto e gli accordi di
  distensione e di riduzione degli armamenti, che è da
 
                               Pag. 2
 
  augurarsi procedano sempre più speditamente, richiamano la
  necessità di una riconsiderazione del settore; gli elementi di
  crisi, che in alcune zone del Paese emergono in modo più
  accentuato per caratteristiche di monocultura industriale,
  evidenziano pericoli drammatici per l'occupazione e non
  possono essere affrontati con una sorta di "iperprotezione"
  realizzata attraverso commesse artificiose in funzione della
  sopravvivenza delle fabbriche.
    Al contempo, sempre più estesa si è fatta la sensibilità
  della coscienza dei cittadini sui problemi della pace, poiché
  la spinta etica al rifiuto della guerra ed alla ripulsa alla
  fabbricazione delle armi e l'azione tenace e meritoria dei
  movimenti pacifisti hanno trovato nelle azioni politiche di
  rilancio della distensione e di avvio di un processo di
  disarmo nuova credibilità.
    Ancorati al carattere difensivo sancito dalla Costituzione
  per la funzione militare e all'impegno attivo che sempre più
  come Paese dobbiamo esercitare sulla via della distensione
  mediante accordi di riduzione degli armamenti, crediamo sia
  possibile misurarci con i problemi della nostra industria
  bellica superando apparenti contraddizioni tra le ragioni
  etiche del pacifismo e il "ricatto" dell'occupazione e
  avviando, con la necessaria razionalizzazione e il necessario
  proporzionamento alle esigenze della salvaguardia della
  autonomia nazionale dell'industria fornitrice dei mezzi per la
  difesa, un processo di riconversione.  Convinti come siamo di
  un sovradimensionamento della nostra industria bellica, tale
  processo di riconversione deve avvenire in direzione di
  produzioni manifatturiere e di servizi per uso civile in
  contemporaneità con il necessario sforzo di elevazione della
  soglia tecnologica, con più diffusa applicazione
  dell'innovazione, specie elettronica, della quota di industria
  bellica destinata a rimanere, finché non si perverrà ad un
  disarmo totale, ai fini della sicurezza nazionale e degli
  impegni dell'Alleanza atlantica, che per altro ci auguriamo
  rapidamente possano essere messi in discussione e superati
  anche attraverso un'autonoma decisione del nostro Paese tesa a
  costruire le condizioni per uno scioglimento della NATO.
  Quelli che devono guidare le nostre scelte in tema di
  industria militare sono i fini che si propone la nostra
  Costituzione: in particolare, il ripudio della guerra come
  mezzo di soluzione delle controversie internazionali.  La
  produzione deve essere quindi ricondotta ai fini della difesa,
  come costituzionalmente prevista, e radicalmente diminuita.  I
  settori eccedenti devono essere riconvertiti a produzioni
  civili e per questo occorrono scelte di incremento dei
  programmi delle amministrazioni competenti.
    In questa direzione si muove la presente proposta di
  legge.
    Essa propone, infatti, agli articoli 1 e 2, la istituzione
  di una speciale Commissione per la riconversione industriale,
  presso la Presidenza del Consiglio dei ministri.
    Una Commissione che ha come compito preminente quello di
  predisporre annualmente un programma di riconversione ed anche
  al contempo un quadro sempre aggiornato dell'evoluzione di
  detto settore produttivo.  Si realizza in questo modo la piena
  potestà degli organismi rappresentativi e del Governo su un
  settore produttivo che però coinvolge enormemente tutta la
  collettività e le sue scelte etiche, morali e politiche; un
  compito programmatorio pubblico senza il quale tutti gli
  sforzi economici di incentivazione alla riconversione possono
  divenire improduttivi od incontrollabili.
    All'articolo 3 sono ipotizzati tutti gli elementi
  determinanti l'atto programmatorio, nonché i vincoli a cui
  deve rapportarsi.
    Primo fra tutti la sua immediata incidenza sul bilancio di
  previsione del Ministero della difesa, nonché il suo
  progressivo aggiornamento a seconda delle modificazioni del
  mercato produttivo delle aree interessate.
    All'articolo 4 sono previsti gli strumenti di traduzione
  del programma generale nei vari piani di attuazione affidati
  quindi a specifici comitati locali a base regionale,
  realizzando in questo modo una maggiore democraticità nella
  proposta di riconversione, una maggiore partecipazione degli
  interessati e quindi anche una più dettagliata
 
                               Pag. 3
 
  conoscenza dei vari aspetti del problema.
    Con gli articoli 5, 6 e 7 è istituito presso il Ministero
  dell'industria, del commercio e dell'artigianato, un Fondo per
  gli interventi di riconversione del quale vengono determinate
  le caratteristiche, le procedure di istituzione ed i sistemi
  di erogazione; la previsione massima di copertura delle spese
  di riconversione è prevista sino alla concorrenza dell'80 per
  cento dell'intero investimento.
    Con l'articolo 8 si prevede, inoltre, che alle agevolazioni
  previste da detto Fondo si può accedere anche per la
  realizzazione di un apposito centro di ricerca del settore,
  che veda l'iniziativa del Ministero dell'università e della
  ricerca scientifica e tecnologica.
    L'articolo 9, invece, istituisce uno specifico Fondo di
  solidarietà in favore dei dipendenti di imprese operanti nel
  settore militare.
    Tale distinzione in due fondi separati fra investimento e
  solidarietà ai dipendenti si rende necessaria se realmente si
  vuole rendere compatibili le esigenze occupazionali delle zone
  interessate con l'esigenza della riconversione del settore
  bellico, proprio per non sottoporre, fermo restando il vincolo
  della piena occupazione nelle previsioni dei piani di
  riconversione, i diritti e le legittime aspettative dei
  lavoratori ai bisogni dei cicli produttivi.
    In specifico per quanto attiene alla copertura finanziaria,
  si stabilisce il principio che tale riconversione debba essere
  pagata in parte dagli stessi industriali del settore
  attraverso il versamento dell'1 per cento del fatturato, non
  fosse altro perché la riconversione di una unità produttiva
  oggettivamente avvantaggia le altre ed inoltre la parte a
  carico della collettività viene recuperata: in parte, dal
  versamento volontario dei cittadini attraverso la previsione
  della possibilità di destinare a questo fondo l'8 per mille
  della propria dichiarazione dei redditi; per la restante parte
  infine, dal bilancio dello Stato con la riduzione delle spese
  militari.
    In questo modo si inserisce nell'attività programmatoria,
  proprio attraverso la messa a disposizione dei fondi, la
  volontà popolare e la partecipazione che può incidere nella
  gestione.
    Onorevoli colleghi, in conclusione, auspicando un confronto
  aperto e costruttivo nel merito della proposta, vorremmo
  insistere sulle ragioni etiche e culturali che ci hanno
  determinato a presentare tale iniziativa legislativa e
  concorrere anche per questa via al consolidamento del processo
  di distensione internazionale verso il quale, sappiamo esserci
  grande attenzione non solo nel nostro Paese, ma anche in
  quanti vogliono in ogni parte del mondo contribuire a
  costruire un futuro in cui sempre più gran parte delle risorse
  siano destinate direttamente al progresso sociale e al
  miglioramento della vita quotidiana.  Siamo convinti che questa
  tensione ideale e morale può inverarsi in risposte concrete
  che il Parlamento ha il dovere di adottare per risolvere
  questioni acutamente aperte.