Onorevoli Colleghi! -- Com'è ben noto la corruzione negli
  apparati della pubblica amministrazione e del parastato è un
  fenomeno che ha radici antichissime; ma è altrettanto noto il
  fatto che si tratta di un fenomeno ancora diffusissimo nella
  realtà quotidiana e molto difficile da estirpare.
    Nonostante gli sforzi profusi dalle forze di polizia ed il
  contributo dato negli ultimi anni dal Parlamento per delineare
  legislativamente tutte le possibili forme della corruzione,
  quest'ultima non sembra essere diminuita nemmeno in seguito ai
  recenti successi conseguiti dalla magistratura.
    Tutto questo ha fatto insorgere il dubbio che si tratti di
  un fenomeno connaturato ad ogni società organizzata e che,
  pertanto, ove vi siano un apparato burocratico ed interessi
  economici, esista la
  corruzione.  Ma se fino a ieri gli italiani hanno creduto,
  senza troppa preoccupazione, che il fenomeno interessasse
  l'Italia nella misura in cui interessa tutti i Paesi più
  industrializzati, oggi, dopo "Tangentopoli", scoprono, con
  amarezza, che il proprio Paese è ai vertici delle classifiche
  dei "più corrotti" del mondo.
    La corruzione oggi è ovunque, nei comuni, negli enti
  assistenziali e previdenziali, nelle scuole, nei ministeri,
  negli istituti di pena, negli istituti bancari ed in ogni
  apparato statale o parastatale.
    La realtà dimostra, insomma, che i mezzi esistenti nel
  nostro ordinamento non sono sufficienti per scoraggiare la
  pratica della corruzione ed il Parlamento, ora, è chiamato a
  dare un più significativo contributo a questa lotta.
 
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    Convinti, come siamo, che l'inasprimento del regime
  sanzionatorio non rappresenti un rimedio sufficiente e che si
  tratti, in numerosi casi, di un malcostume dettato dalla
  necessità di superare difficoltà di ordine burocratico,
  difficoltà cui si accompagnano spesso interessi di carattere
  economico, riteniamo che il Parlamento, attraverso una
  Commissione d'inchiesta, debba, in primo luogo, indagare sulle
  cause sociali, economiche e giuridiche della corruzione negli
  apparati statali e parastatali; individuare le ragioni per cui
  gli attuali strumenti di controllo si siano rivelati
  inadeguati al loro compito; e per quali motivi alcuni episodi
  di corruzione siano emersi con così tanto ritardo.  Questa
  indagine dovrebbe individuare, oltre alle cause del fenomeno,
  anche le forme di reato che rientrano nella generica figura
  giuridica del reato di corruzione, nonché tutti i possibili
  sistemi e metodi d'intervento.
    La Commissione parlamentare di inchiesta, infine, facendo
  tesoro dei dati forniti dalle recenti indagini condotte su
  "Tangentopoli", dovrà fornire le basi per un intervento
  legislativo che integri l'attuale
  disciplina giuridica in materia.  In particolare, data
  la complessità del fenomeno, ci auguriamo che dalle indagini
  della Commissione possano emergere suggerimenti per nuove
  linee di condotta non solo per ciò che concerne la repressione
  del reato ma anche e soprattutto per la "prevenzione" di ogni
  possibile forma di corruzione e concussione.
    Per quel che riguarda l'aspetto tecnico-giuridico della
  presente proposta di legge, essa prevede la formazione di una
  Commissione parlamentare di inchiesta composta da ventiquattro
  membri, tra deputati e senatori, designati dai Presidenti dei
  due rami del Parlamento con poteri d'indagine analoghi a
  quelli previsti per la magistratura - come sancito
  dall'articolo 82 della Costituzione - e con l'obbligo di
  riferire al Parlamento al termine dei suoi lavori.
    Certi che ciascun componente di questa Assemblea abbia
  riflettuto approfonditamente sulla opportunità politica e
  sociale della presente proposta di legge, ci auguriamo che
  egli manifesti la sua approvazione esprimendo voto
  favorevole.