Onorevoli  Colleghi! -- La legge 28 febbraio 1986, n
  41, e la successiva 8 giugno 1990, n. 142, hanno dato il via
  ad una trasformazione, di tipo privatistico, dei mercati
  all'ingrosso.  Privatizzazione che sarà parziale nel capitale
  societario delle società consortili che hanno in corso
  progetti di costruzione di nuovi mercati ma che, invece, sarà
  particolare per il totale affidamento della amninistrazione
  gestionale proprio ai privati.
    Rivoluzione gestionale voluta dal Parlamento per attrarre
  la partecipazione reale delle componenti economiche private
  nei settori di interesse pubblico quali sono le strutture
  mercantili all'ingrosso.
    Privatizzare la gestione non significa però modificare le
  funzioni specifiche del mercato che sono e restano di
  rilevanza pubblica.
    Il mercato, l'impresa mercato, infatti, per sua natura è
  destinata a perseguire obiettivi di alto valore strategico e
  sociale.  Portatore, in generale, di interessi collettivi, il
  mercato deve garantire gli interessi del consumatore non solo
  sotto il profilo economico ma soprattutto sotto l'aspetto
  sanitario, garantendo la salubrità dei prodotti e la qualità
  dei servizi.
    Ma non solo, restano del mercato tante ed importanti
  funzioni del pubblico:
      la salvaguardia dell'ambiente per i problemi connessi con
  lo smaltimento dei rifiuti prodotti dai mercati e con
  l'impiego dei fitofarmaci in agricoltura;
      il controllo igienico-sanitario;
      il controllo della qualità dei prodotti alimentari;
 
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      la protezione da "inquinatori sociali" (mafia e
  quant'altro di simile);
      la garanzia circa la buona utilizzazione dei
  finanziamenti statali;
      il coordinamento delle attività e delle iniziative
  inerenti il costante aggiornamento delle leggi per uniformare
  regole e comportamenti, stimolando una sana competitività in
  armonia con i comparti produttivo e commerciale.
    Tutto ciò rende la materia in esame ulteriormente
  meritevole di tutela da parte dell'ordinamento e tale tutela
  deve realizzarsi, in maniera specifica, attraverso la
  creazione di una nuova e più professionale figura del
  direttore di mercato.
    In questo senso si propone, pertanto, la creazione di un
  albo professionale dei direttori di mercato cui gli enti
  gestori dovranno necessariamente rivolgersi per l'assunzione
  dei direttori dei mercati medesimi.
    La creazione dell'albo professionale consentirà di
  mantenere la caratteristica pubblica della funzione, sia pure
  attraverso l'esercizio privato della medesima, e potrà
  mantenere nel rilievo necessario la figura del direttore che
  verrebbe a collocarsi come punto di cerniera tra la gestione
  privata e la rilevanza pubblica della gestione dei mercati
  stessi.
    Nel dettaglio si ritiene di proporre quanto segue:
      1) istituzione dell'albo professionale dei direttori dei
  mercati all'ingrosso dei prodotti ortofrutticoli, delle carni,
  dei prodotti ittici, dei fiori e piante ornamentali;
      2) l'albo professionale è tenuto a cura del Ministro
  dell'industria, del commercio e dell'artigianato che ne
  disciplina, con apposito regolamento, il funzionamento.  Il
  regolamento predetto dovrà prevedere, in particolare:
          a)  l'esame di ammissione;
          b)  il titolo di studio specifico e gli altri
  requisiti richiesti per l'iscrizione all'albo
  professionale;
          c)  le materie di esame;
          d)  il corso residenziale di formazione ed
  aggiornamento per i direttori iscritti;
          e)  i contratti di lavoro obbligatori per gli enti
  gestori, classificati secondo l'interesse di mercato e le sedi
  di città capoluogo di provincia (nazionale, regionale, locale)
  che verranno stabilite con apposito decreto del Ministro
  dell'industria, del commercio e dell'artigianato;
          f)  l'iscrizione, a domanda, dei direttori di
  mercato, titolari della funzione, che risulteranno in servizio
  alla data del 1^ gennaio 1990 e che comunque abbiano svolto le
  funzioni di direttore da almeno cinque anni con incarico
  specifico, dalla data di entrata in vigore della legge;
      3) obbligo per gli enti gestori, quale che sia la loro
  materia, pubblica o privata, di nominare il direttore del
  mercato in base a selezione da espletarsi secondo i criteri
  stabiliti dal Ministro dell'industria, del commercio e
  dell'artigianato, riservata agli iscritti all'albo
  professionale dei direttori di mercato;
      4) lo stato giuridico del direttore di mercato sarà
  disciplinato con contratto a termine di direttore di azienda
  municipalizzata in relazione al trattamento più favorevole
  esistente nell'ambito provinciale di appartenenza;
      5) nella prima attuazione delle disposizioni della legge
  istitutiva dell'albo professionale, i direttori di mercato,
  iscritti all'albo professionale in base a quanto previsto al
  numero 2, lettera  f),  sono confermati nelle funzioni
  senza l'espletamento della apposita selezione.