| Onorevoli Colleghi! -- Il decreto del Presidente
della Repubblica 24 maggio 1988, n. 236, dà attuazione alla
direttiva del Consiglio delle Comunità europee n. 80/778 del
15 luglio 1980 concernente la qualità delle acque destinate al
consumo umano, ai sensi dell'articolo 15 della legge 16 aprile
1987, n. 183.
Nella definizione del campo di applicazione viene precisato
che sono destinate al consumo le acque:
fornite mediante acquedotti pubblici e privati;
di pozzo, emunte per gli usi domestici dal proprietario
del fondo;
ricevute dalle industrie alimentari dagli acquedotti o
captate direttamente dai pozzi o da acque superficiali.
A questo fine, sono disciplinate le aree di salvaguardia
delle risorse idriche atte ad assicurare, mantenere e
migliorare la qualità delle acque.
Esse vengono distinte in zone di tutela assoluta, zone di
rispetto e zone di protezione.
In particolare, le zone di rispetto vengono delimitate in
un raggio non inferiore a 200 metri rispetto al punto di
captazione; estensione riducibile in relazione alla situazione
locale di vulnerabilità e di rischio della risorsa.
La previsione di una zona di tutela assoluta ha carattere
ablatorio ed impone al beneficiario, in genere il soggetto
gestore dell'impianto acquedottistico, di acquisire l'area o
in via convenzionale oppure mediante procedimento
espropriativo,
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con conseguente indennizzo a favore del proprietario.
Nel caso delle zone di rispetto e protezione, invece,
l'imposizione del vincolo non comporta alcun indennizzo da
parte della pubblica amministrazione nei confronti del
proprietario.
Relativamente ai divieti per le attività agricole nelle
zone di rispetto, essi riguardano in particolare: lo
spandimento di pesticidi e fertilizzanti, l'accumulo di
concimi organici, il pascolo e lo stazzo del bestiame;
attività che possono costituire pericolo d'inquinamento delle
acque.
Il divieto di spandimento di pesticidi e di fertilizzanti
opera anche per le attività svolte a mezzo di velivolo,
giacché l'obiettivo della misura restrittiva è quello di
evitare, comunque, un impatto diretto di sostanze inquinanti
sulle zone protette (articolo 6, comma 1, lettere b), e),
m)).
L'adozione di una zona di rispetto con raggio non inferiore
a 200 metri appare fortemente limitante. Un'applicazione
rigida di tale norma comporta di fatto severe limitazioni
nelle pratiche agricole delle aziende, fino a renderne in
molti casi pressoché impossibile l'esercizio.
Peraltro, tale limitazione non è temporanea e, comportando
il divieto di esercizio di ogni attività agricola nelle aree
corrispondenti alle zone di rispetto senza limiti di tempo,
configura di fatto una forma di esproprio.
Con la presente legge si prevede il riconoscimento di un
equo indennizzo a favore delle aziende agricole in conseguenza
della esclusione dalle pratiche agricole delle superfici
delimitate come zone di rispetto.
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