Onorevoli Colleghi! -- Uno degli elementi negativi che
  sussistono nell'università italiana è da individuarsi nel
  debole rapporto tra l'università stessa e il mondo esterno non
  solo industriale e tecnologico ma anche culturale ed
  umanistico.
    Tale carenza si è consolidata, nel tempo, per vari fattori
  tra cui i seguenti: una cultura accademica di separatezza che
  ha determinato, quantomeno in taluni campi, un rifiuto di
  sinergie e il conseguente isolamento; una relativa
  inadeguatezza del mondo universitario a offrire collaborazioni
  utili all'esterno; una legislazione restrittiva e fortemente
  ideologizzata, tale da mortificare la capacità di iniziativa
  anche di un personale scientifico altamente qualificato e
  motivato come quello delle nostre università.
    Nel filone della segnalata legislazione restrittiva si
  inscrive, in particolare, l'attuale formulazione dell'articolo
  66 del decreto del Presidente della Repubblica
  n. 382 del 1980, il quale articolo: da un lato impone limiti
  che, per talune ricerche, risultano non solo ingiustificati ma
  anche sostanzialmente preclusivi della ricerca stessa; d'altro
  lato rinvia ai regolamenti locali che in molti casi, sotto la
  spinta di esigenze corporative, assai forti negli ultimi anni,
  hanno mortificato le ragioni dei soggetti su cui grava l'onere
  della ricerca, e hanno tolto ai medesimi una sufficiente
  motivazione ad effettuarla (con grave danno sia per la ricerca
  sia per l'università sia per il Paese).
    Risulta pertanto necessario, alla luce di una più moderna
  visione dei rapporti tra università e mondo esterno,
  riformulare il menzionato articolo 66 tenendo conto di quanto
  segue:
      esigenza di promuovere utili e avanzate sinergie tra
  università e sistema economico, università e sistema
  tecnologico, università e sistema informativo-culturale;
 
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      esigenza di incentivare concretamente la stipulazione di
  contratti e di convenzioni sia di ricerca sia di consulenza,
  nonché la stipulazione di convenzioni di servizi analoghe a
  quelle riscontrabili in campo medico;
      esigenza di impedire la degenerazione, da un lato
  corporativa e d'altro lato vessatoria, espressa dai
  regolamenti locali, degenerazione a causa della quale i
  proventi della ricerca sono stati indirizzati, in parte non
  trascurabile, a creare aumenti stipendiali in favore di
  soggetti estranei alle attività dedotte in convenzione o
  riconducibili ad essa;
      introduzione di un quadro di certezza, di  favor  nei
  confronti della ricerca, di snellimento delle procedure, in
  modo che sia consentito operare con trasparenza e con
  celerità;
      estensione del principio di vera e diffusa autonomia,
  consentendo la stipulazione di contratti e convenzioni non
  solo
  alle università ma anche alle facoltà, ai dipartimenti, agli
  istituti, nonché a singoli professori e ricercatori;
      tutela dell'interesse economico delle strutture
  universitarie, tramite le quote forfettarie da introdursi in
  contratto e in convenzione a fronte degli oneri imputabili
  alle strutture stesse, e con la specificazione che tali quote
  potranno essere inclusive di elementi di profitto (nel quadro
  di una crescente presenza delle strutture universitarie nel
  mercato della ricerca, della consulenza, dei servizi pur
  connessi alla identità funzionale delle strutture stesse);
      controllo sui singoli docenti e ricercatori, da
  esercitarsi da parte dei responsabili delle strutture
  didattiche e scientifiche (si è qui preferito attribuire il
  controllo ai responsabili delle strutture, anziché ai
  rispettivi consigli, sia per esigenze di celerità e di
  autorevolezza, sia per evitare la consueta ricaduta in
  assemblearismi consociativi).