Onorevoli  Colleghi! -- Nella tradizione universitaria
  la figura del professore è sempre stata improntata a un regime
  di "libertà": non solo "libertà  interna " (cioè
  nell'adempimento dei propri compiti) al fine di garantire da
  indebite pressioni; ma anche "libertà  esterna ", nel
  senso di non dover subire limitazioni di attività (una volta
  garantito l'impegno connesso alla funzionalità della
  istituzione).
    Tale regime di libertà è da vedersi in rapporto a varie
  ragioni tra cui, precipuamente, l'esigenza, da parte
  dell'università, di giovarsi del rapporto stabile con
  personalità di alto livello scientifico e professionale, le
  quali, da un lato, potrebbero rifuggire dall'impegno
  accademico ove fosse esclusivo, e, d'altro lato, vedrebbero
  deteriorarsi la propria qualificazione in mancanza
  di uno stretto rapporto con le problematiche concrete
  della disciplina.
    Il decreto del Presidente della Repubblica n. 382 del 1980,
  pur nell'ambito del giusto principio di prevedere impegni
  differenziati, ha introdotto il regime di tempo pieno inteso
  non tanto come livello di coinvolgimento più elevato, bensì
  come regime preclusivo ed esclusivo (regime sostanzialmente
  rimasto immutato a seguito di un modesto intervento di
  revisione normativa).
    Interpretando tale orientamento restrittivo, vi si deve
  ravvisare una finalità di crescente trasformazione del
  professore universitario in burocrate, da un lato nel solco
  della matrice napoleonica di statizzazione e mortificazione
  dell'autonomia universitaria, e d'altro lato in conformità
  alle più recenti impostazioni centralistiche e
 
                               Pag. 2
 
  burocratico-sindacali (nelle quali lo strumento del limite, e
  del divieto, viene senza dubbio preferito, ideologicamente e
  tecnicamente, rispetto agli strumenti di promozione
  qualitativa).
    Si tratta, ora, nel quadro di una revisione complessiva
  dell'istituzione universitaria, di recuperare taluni corollari
  dei princìpi fondamentali recentemente violati.  Nello
  specifico, quanto al regime dell'impegno del professore
  universitario, si tratta di realizzare complessivamente il
  seguente quadro:
      mantenimento dei due livelli di impegno, per favorire,
  tramite tale profilo di flessibilità, il miglior reclutamento
  possibile;
      ascrizione di entrambi i livelli a un regime non
  preclusivo di attività esterne, al fine di favorire la
  migliore formazione continua del docente il quale, nella
  maggior
  parte delle discipline, avvalora la propria conoscenza,
  anche teorica, tramite l'esercizio di attività concrete e
  applicative;
      rafforzamento del tempo pieno includendo la necessità di
  almeno un secondo corso;
      rafforzamento del controllo del tempo pieno, disponendo
  che l'accertamento venga effettuato in conformità a delibera
  del consiglio di facoltà escludendo forme come quella in uso,
  consistente di fatto in una autocertificazione.
    Quanto al regime del ricercatore, si ritiene debbano valere
  gli stessi princìpi invocabili per il professore, peraltro con
  le ovvie diversificazioni derivanti dalle diversità di
  mansioni (tra cui va sottolineato che nessun obbligo di tenuta
  di corso può ravvisarsi in capo al ricercatore seppur
  confermato).