L  Onorevoli Colleghi! -- La presente proposta di legge
  è motivata dall'esigenza di garantire da parte di ogni
  Assemblea parlamentare l'effettività dell'esercizio della sua
  funzione di controllo e di quella di indirizzo politico
  sull'attività di governo.
    E' infatti di fondamentale rilievo sottolineare che con la
  funzione di controllo il Parlamento verifica l'attività di
  governo, facendone valere la responsabilità, istituzionale o
  diffusa, e prendendo le necessarie misure dirette o indirette
  per riequilibrare gli interessi pubblici eventualmente
  turbati, mentre con quella di indirizzo politico si
  determinano i grandi obiettivi della politica nazionale e la
  scelta degli strumenti per realizzarli.
    E' evidente la significatività di tali competenze ed il
  rilievo che svolge sia l'intervento di controllo, essendo
  diretto verso chi deve rispondere nei confronti del Parlamento
  della corrispondenza dei risultati ai fini e del giusto
  procedimento usato per raggiungerli, sia l'intervento di
  indirizzo che  a priori  definisce gli obiettivi
  medesimi.
    E' di palese evidenza il fatto che la competenza alla
  designazione dei componenti dei consigli di istituti e di enti
  pubblici è strumento di fondamentale importanza per la
  gestione della cosa pubblica e che esso inerisce al naturale
  dispiegarsi della funzione di controllo che il Parlamento
  istituzionalmente svolge nei confronti del Governo e a quella
  di indirizzo
 
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  politico che scaturisce da un complesso rapporto
  Parlamento-Governo in cui l'indirizzo  del  Governo è
  dialetticamente discusso, mediato e trasformato in quello che
  diviene infine l'indirizzo politico generale  di  governo,
  consegnato a precisi atti giuridici.
    E' evidente che sia la fase della discussione, mediazione e
  trasformazione dell'indirizzo politico  del  Governo
  nell'indirizzo politico  di  governo sia la realizzazione
  di quest'ultimo attraverso precisi atti giuridici costituscono
  fasi che devono essere necessariamente sottoposte al sindacato
  da parte di ogni Parlamento, il quale, se ciò non avvenisse,
  risulterebbe impedito nell'esercizio di parte delle sue
  funzioni primarie.
    Tali funzioni istituzionali si definiscono infatti nella
  specificità degli atti compiuti dalla compagine governativa e
  si riferiscono quindi ad ogni scelta politicamente rilevante
  rispetto alla quale si devono necessariamente manifestare.
    Le considerazioni che precedono sono le premesse sulle
  quali si è fondata la presente proposta di legge: si ritiene
  infatti che, rispetto alle nomine o designazioni di competenza
  del Governo o di uno dei suoi membri, il rilievo politico che
  la scelta relativa possiede sia intervento molto significativo
  e di notevole riscontro per quel che inerisce alla verifica,
  svolta dal Parlamento, appunto, della corrispondenza dei
  risultati ai fini e del giusto procedimento usato per
  raggiungerli.
    Tuttavia si ritiene che tali parametri, della
  corrispondenza funzionale e del giusto procedimento, essendo
  rimessi alla discrezionalità del titolare della funzione,
  siano suscettibili di diversa interpretazione
  e soprattutto di una varietà amplissima di criteri di
  applicazione.
    Cosicché, se si precludesse ad ogni nuovo Parlamento la
  possibilità di verificare, discutere, mediare e trasformare,
  anche attraverso tali nomine, l'indirizzo politico  del
  Governo, o comunque di "notificare" la propria mediazione
  attraverso il prescritto parere delle Commissioni competenti,
  se ne ridurrebbe notevolmente il margine entro cui esercitare
  le proprie prerogative.
    Ciò anche per rispetto alle necessità di trasparenza e
  pubblicità delle nomine che le nuove Camere devono acquisire
  nella loro funzione di controllo.
    Tali valutazioni, in conclusione, ci hanno convinto
  dell'opportunità di modificare la normativa vigente in materia
  di nomine negli enti pubblici al fine di sottoporre all'inizio
  di ogni legislatura al vaglio delle Commissioni competenti
  appena costituite le nomine, proposte o designazioni di
  presidenti e vicepresidenti di istituti e di enti pubblici,
  anche economici, per il prescritto parere, così come stabilito
  dalla legge 24 gennaio 1978, n. 14.
    L'articolo 1 infatti dispone che ad ogni inizio di
  legislatura il nuovo Parlamento deve poter esprimere il
  proprio parere su tali atti.  Si conferisce un effetto
  risolutivo all'ipotesi di parere sfavorevole imponendosi, in
  tale eventualità, il rinnovo dell'intera procedura al fine di
  garantire la coerenza con gli indirizzi espressi dal
  Parlamento nella manifestazione del parere.
    L'articolo 2 contiene una norma transitoria inerente alla
  presente legislatura.
    Auspichiamo la rapida approvazione della presente proposta
  di legge.