Onorevoli  Colleghi! -- Le enormi carenze delle
  strutture, dei mezzi economici, dell'assistenza in generale
  che lo Stato italiano fornisce alle famiglie, quando c'è una
  famiglia, dei soggetti handicappati sono a tutti note.
    Non è però ammissibile che una nazione tecnologicamente
  avanzata, che, a torto o a ragione, si pone tra i Paesi più
  ricchi e sviluppati del mondo, alle soglie del secondo
  millennio sia, dal punto di vista legislativo e regolamentare,
  ancora così colpevolmente arretrata rispetto alle esigenze di
  cittadini che hanno la stessa dignità, gli stessi diritti
  degli altri, ed affidi la cura dei piu sfortunati all'opera,
  mai troppo apprezzata ed agevolata, del volontariato.
    E tuttavia la sede più adatta, la sede naturale per
  cominciare a prestare la necessaria assistenza e, quel che più
  conta,
  l'unica in grado di dare agli handicappati l'affetto
  istintivo, l'amore di cui ogni essere umano si nutre, è, e
  rimarrà sempre, la famiglia.
    Anche il diritto, che segue sempre con ritardo la società
  civile che avanza secondo una coscienza ed una sensibilità
  nuove e più alte, sta fortunatamente prendendo atto di ciò, e
  la tendenza, sia nella produzione normativa, sia nell'opera di
  interpretazione ed applicazione da parte dei giudici, sembra
  diretta nel senso di far sì che dove vi sia un bambino, lì,
  nei limiti di quanto è umanamente possibile, debba esservi una
  famiglia, e questa debba essere incoraggiata ed agevolata.
    Una famiglia, non un istituto o un orfanotrofio!
    Esistono attualmente alcune leggi volte ad agevolare i
  genitori nella loro opera di assistenza al figlio
  handicappato.  In particolare,
 
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  per quelli che lavorano, lo Stato prevede la
  concessione di benefìci che vanno dalla possibilità di
  prolungare sino a tre anni il periodo di astensione
  facoltativa dal lavoro a quella di ottenere permessi
  retribuiti.
    In modo del tutto inconcepibile, però, tali benefìci
  vengono concessi soltanto se ambedue i genitori lavorano.
  Risultano così premiati i genitori che lavorano, non
  occupandosi direttamente per la gran parte del giorno dello
  sviluppo del bambino, mentre le coppie che decidono di seguire
  direttamente il bambino ed essere protagoniste del progetto
  riabilitativo, con uno dei due genitori che quindi lavora in
  casa, vengono ingiustamente penalizzate, in base al
  presupposto che il genitore che sta in casa "non compie alcuna
  attività lavorativa".
    Ciò appare palesemente ingiusto e sicuramente non
  incoraggia il ruolo della famiglia come protagonista dello
  sviluppo del progetto riabilitativo, affettivo e sociale.
  Incoraggia, al contrario, i genitori ad andare
  a lavorare, promettendo il "premio" delle ferie
  aggiuntive, ed a trascurare il minore handicappato e
  l'importanza della famiglia.
    I benefìci previsti devono essere concessi anche nel caso
  in cui lavoratore sia uno solo dei genitori, ferme restando le
  altre condizioni previste dalla legge.
    La presente proposta di legge non pretende di risolvere
  questa complessa problematica: è anzi solo un piccolo passo
  nella direzione di una maggiore valorizzazione del ruolo della
  famiglia su questi temi.
    Tuttavia, in attesa di altri e più completi dispositivi che
  affrontino con serietà e fuori dall'ottica della continua
  emergenza i problemi dell' handicap,  le misure in questa
  sede proposte ci sembrano non semplicemente auspicabili od
  opportune ma doverose, almeno per porre rimedio
  all'irriducibile contraddittorietà della normativa in vigore
  ed alle inammissibili sperequazioni che essa crea.