Pag. 2
 
    Onorevoli  Deputati! -- Il riordinamento, in chiave
  riduttiva, dell'organizzazione militare, a seguito del
  radicale mutamento della situazione geostrategica
  internazionale che postula strumenti militari più agili e più
  flessibili, è un problema la cui soluzione non può più essere
  ulteriormente rimandata.  Si tratta in sostanza di
  corrispondere a nuove e diversificate esigenze operative in un
  contesto di risorse limitate in cui la qualità deve essere
  ottenuta, almeno in parte, riducendo la quantità.
    La Difesa ha già da tempo elaborato un Nuovo modello di
  difesa predisponendo, al tempo stesso, due iniziative
  legislative ("Riforma dei vertici militari" e "Nuove norme sul
  servizio militare") che si pongono quale premessa
  indispensabile per i complessi processi di ristrutturazione da
  avviare.
    Le predette iniziative legislative erano già state avviate
  all' iter  parlamentare nella passata legislatura, ma il
  termine anticipato di essa non ha consentito al Parlamento di
  completarne l'esame, per cui la soluzione degli urgenti
  problemi ad esse demandati subirà un ulteriore ritardo,
  prolungando ed aggravando la situazione di incertezza presente
  nelle Forze armate, con gravi ripercussioni sulla stessa
  efficienza dell'organizzazione militare nel suo insieme.
    E' auspicabile che quanto prima possa trovare sollecita
  definizione la riforma dei "vertici" che aveva già ottenuto
  l'approvazione di uno dei rami del Parlamento.
    Per quanto riguarda la seconda iniziativa, il provvedimento
  iniziale è stato semplificato per accelerarne i tempi di
  approvazione, utilizzando il principio della delega, per
  consentire al Governo di regolamentare la materia, mediante
  norme delegificate ai sensi degli articoli 14 e 17 della legge
  23 agosto 1988, n. 400.  Tali deleghe, nel definire le
  dotazioni organiche degli ufficiali, dei sottufficiali, dei
  volontari delle Forze armate nonché del personale civile,
  secondo le indicazioni del Nuovo modello di difesa,
  prevedono:
      - il riordino dei ruoli degli ufficiali, in chiave
  riduttiva (22 per cento) rispetto alle dotazioni organiche
  attuali.  Per il riordino, sempre in chiave riduttiva, dei
  ruoli e delle norme di avanzamento dei sottufficiali si rinvia
  alle previsioni della legge n. 216 del 1992;
      - una nuova disciplina del volontariato e la contestuale
  istituzione di un ruolo dei volontari in servizio permanente,
  quale strumento indispensabile per offrire un'ulteriore
  prospettiva di sistemazione agli ex volontari dopo le ferme di
  3 e 5 anni e per conseguire gradualmente i livelli di forza
  complessiva di volontari previsti dal Nuovo modello di difesa
  (75.000 unità);
      - l'introduzione del servizio militare femminile
  volontario, limitatamente alle carriere degli ufficiali,
  sottufficiali e militari di truppa in servizio volontario, nei
  ruoli delle Forze armate e del Corpo della Guardia di
  finanza;
      - la ristrutturazione dei comandi operativi e delle
  strutture territoriali, anche essi in chiave riduttiva,
  realizzando significative economie da utilizzare per il
  finanziamento dei provvedimenti che comportano maggiori oneri
  come l'istituzione del ruolo dei volontari in servizio
  permanente.
    In sostanza il provvedimento conferisce al Governo deleghe
  per l'attuazione di norme in gran parte già contenute nel
  citato disegno di legge (v. l'atto Camera della XI legislatura
  n. 2060) sulla leva ed il volontariato, tenendo conto anche
  delle incentivazioni al reclutamento dei volontari già
  approvate con la legge 24 dicembre 1993, n. 537.
 
                               Pag. 3
 
                        ILLUSTRAZIONE
                        DEGLI ARTICOLI
      Articolo 1.  Fissa le dotazioni organiche degli ufficiali,
  dei sottufficiali, dei volontari delle Forze armate e del
  personale civile secondo le indicazioni del Nuovo modello di
  difesa, nell'intesa che si procederà a definire la posizione
  del personale civile con un provvedimento legislativo di più
  ampio respiro.
      Articolo 2.  Conferisce al Governo la delega per
  l'emanazione di provvedimenti inerenti il riordino dei ruoli
  degli ufficiali in servizio permanente effettivo e prevede la
  costituzione dell'Istituto superiore di stato maggiore
  interforze (ISSMI) che unificherà i corsi superiori delle tre
  Forze armate, utilizzando strutture e mezzi esistenti senza
  oneri aggiuntivi.
      Articolo 3.  Conferisce al Governo la delega per
  l'istituzione di un ruolo dei volontari di truppa in servizio
  permanente, alimentato dagli ex volontari in ferma breve che
  ne facciano richiesta e risultino compresi in una specifica
  graduatoria di merito.
      Articolo 4.  Conferisce al Governo la delega per
  l'introduzione del servizio militare femminile volontario,
  limitatamente alle carriere degli ufficiali, sottufficiali e
  militari di truppa in servizio volontario, nei ruoli delle
  Forze armate e del Corpo della Guardia di finanza.
      Articolo 5.  Prevede il riordino dell'articolazione dei
  comandi operativi e delle strutture periferiche della Difesa
  allo scopo di corrispondere alle esigenze poste dal Nuovo
  modello di difesa.  Tali riduzioni comporteranno sensibili
  economie da utilizzare per le spese connesse con le norme di
  cui all'articolo 3.