| (Forniture e appalti pubblici).
1. Per i nuovi procedimenti, il cui bando viene
pubblicato dopo la data di entrata in vigore del presente
decreto, l'applicazione delle disposizioni della legge 11
febbraio 1994, n. 109, resta sospesa fino al 31 dicembre 1994,
fatti salvi gli articoli 3, 7, commi 1, 2 e 3, 24, commi 3 e
4, 25, 31, comma 1, 35, 36, 37, come modificati dal presente
decreto. In data 1^ giugno 1995 entra in vigore il regolamento
di cui al citato articolo 3. Per i procedimenti già iniziati
continua ad applicarsi quanto previsto dalla normativa vigente
alla data di pubblicazione del bando.
2. All'articolo 3, comma 2, della legge 11 febbraio 1994,
n. 109, le parole: "entro sei mesi" sono sostituite dalle
seguenti: "entro nove mesi" e sono soppresse le parole: "e
dell'Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici di cui
all'articolo 4". All'articolo 7, comma 1, le parole: "un unico
responsabile" sono sostituite dalle seguenti: "i responsabili"
ed al comma 2, primo e secondo periodo, del medesimo articolo,
le parole: "Il responsabile del procedimento" sono sostituite
dalle seguenti: "I responsabili" e dopo le stesse sono
inserite le seguenti: ", ciascuno per la parte di propria
competenza,". All'articolo 24, comma 3, sono soppresse le
parole "di cui alla presente legge"; all'articolo 25, comma 3,
è soppresso l'ultimo periodo e al comma 1 del medesimo
articolo alla lettera a) sono aggiunte, in fine, le
parole: ", ovvero qualora non comportino un aumento di spesa".
Le disposizioni di cui all'articolo 25 della legge 11 febbraio
1994, n. 109, come sopra modificate, si applicano ai lavori da
appaltarsi, affidarsi o concedersi successivamente alla data
di entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto.
3. A valere sugli stanziamenti iscritti nei capitoli
delle categorie X e XI del bilancio dello Stato, le
amministrazioni competenti destinano una quota complessiva non
superiore al 5 per cento del totale degli stanziamenti stessi
alle spese necessarie alla stesura dei programmi di
investimento ed a relativi progetti preliminari, definitivi ed
esecutivi, incluse indagini geologiche, geognostiche,
valutazioni di impatto ambientale od altre rilevazioni, e agli
studi per il finanziamento dei progetti, nonché
all'aggiornamento ed adeguamento alla normativa sopravvenuta
dei progetti già esistenti di intervento, di cui sia
riscontrato il perdurare dell'interesse pubblico alla
realizzazione dell'opera. Analoghi criteri adottano per i
propri bilanci le regioni, le
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province autonome, qualora non vi abbiano già provveduto,
nonché i comuni e le province o loro consorzi. Per le opere
finanziate dai comuni, province e loro consorzi e dalle
regioni attraverso il ricorso al credito, l'istituto mutuante
è autorizzato a finanziare anche quote relative alle spese di
cui al presente articolo, sia pure anticipate dall'ente
mutuatario.
4. Sono cause di esclusione dalla partecipazione alle
procedure di affidamento di lavori pubblici i casi contemplati
dall'articolo 24, primo comma, della direttiva 93/37/CEE del
Consiglio del 14 giugno 1993. Resta fermo quanto previsto
dalla vigente disciplina antimafia ed in materia di misure di
prevenzione. Ai fini dell'applicazione della normativa di cui
al primo periodo sono abrogate le norme relative alla
sospensione e cancellazione dall'Albo di cui alla legge 10
febbraio 1962, n. 57, e sono inefficaci i procedimenti
iniziati e gli atti adottati in base alla normativa
previgente.
5. Sino al termine di cui al comma 1 è sospesa
l'efficacia delle disposizioni di cui all'articolo 6 della
legge 24 dicembre 1993, n. 537.
6. E' abrogato l'articolo 15 della legge 11 febbraio
1994, n. 109.
7. Salvo quanto disposto dal presente articolo, sino al
31 dicembre 1994 si applicano le norme previgenti alla data di
entrata in vigore della legge 11 febbraio 1994, n. 109.
8. Per gli appalti pubblici di importo pari o superiore a
5 milioni di ECU, l'amministrazione interessata deve valutare
l'anomalia delle offerte di cui all'articolo 30 della
direttiva 93/37/CEE del Consiglio del 14 giugno 1993,
relativamente a tutte le offerte che presentano un ribasso
superiore di oltre il 20 per cento rispetto alla media
aritmetica dei ribassi di tutte le offerte ammesse. Il calcolo
della media è fatto non tenendo conto delle offerte in
aumento. A tal fine la pubblica amministrazione può prendere
in considerazione esclusivamente giustificazioni fondate
sull'economicità del procedimento di costruzione o delle
soluzioni tecniche adottate o sulle condizioni particolarmente
favorevoli di cui gode l'offerente, con esclusione, comunque,
di giustificazioni relativamente a tutti quegli elementi i cui
valori minimi sono stabiliti da disposizioni legislative,
regolamentari o amministrative, ovvero i cui valori sono
rilevabili da dati ufficiali. Le offerte debbono essere
corredate, fin dalla loro presentazione, da giustificazioni
relativamente alle voci di prezzo più significative, che
complessivamente rappresentino almeno il 75 per cento
dell'importo posto a base di gara.
9. Fermo restando quanto previsto al comma 8,
relativamente ai soli appalti di lavori pubblici di importo
inferiore alla soglia comunitaria, l'amministrazione
interessata può procedere all'esclusione automatica dalla gara
delle offerte che presentino una percentuale di ribasso
superiore di oltre il 20 per cento rispetto alla media
aritmetica dei ribassi di tutte le offerte ammesse. Il calcolo
della media è effettuato non tenendo conto delle offerte in
aumento. La procedura di esclusione deve essere indicata nel
bando o avviso di gara e non è esercitabile qualora il numero
delle offerte valide risulti inferiore a quindici.
10. All'articolo 2, comma 2, della legge 17 febbraio
1992, n. 179, come modificato dall'articolo 10 del
decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 398, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 dicembre 1993, n. 493, dopo il
terzo periodo è inserito il seguente: "La disponibilità del
Ministero dei lavori pubblici è incrementata delle somme non
utilizzate
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per contributi sui programmi ed interventi previsti
dall'articolo 18 del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152,
convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n.
203, purché gli accordi di programma proposti dal Ministero
dei lavori pubblici si riferiscano ad aree concordate con le
amministrazioni locali. Tali disponibilità, ivi compresa la
somma di lire 288 miliardi, sono versate all'entrata dello
Stato per essere riassegnate, con decreti del Ministro del
tesoro, ad apposito capitolo dello stato di previsione del
Ministero dei lavori pubblici.".
11. Anche in deroga alle diverse procedure previste in
applicazione dell'articolo 18 del decreto-legge 13 maggio
1991, n. 152, convertito, con modificazioni, dalla legge 12
luglio 1991, n. 203, e dell'articolo 8 del decreto-legge 5
ottobre 1993, n. 398, convertito, con modificazioni, dalla
legge 4 dicembre 1993, n. 493, gli accordi di programma
adottati dai comuni sono direttamente ammessi ai finanziamenti
previsti dallo stesso articolo 18, comma 1, nell'ambito delle
disponibilità esistenti alla data di entrata in vigore del
presente decreto. L'erogazione dei finanziamenti di cui sopra
avviene senza pregiudizio per i procedimenti pendenti
preliminari all'accordo di programma di cui all'articolo 8 del
decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 398, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 dicembre 1993, n. 493, e non
ancora definiti alla data di entrata in vigore del presente
decreto. A tale fine viene accantonata una quota dei predetti
finanziamenti pari al 50 per cento del complessivo importo.
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