| La VIII Commissione,
considerato che l'articolo 5 del decreto-legge n. 559
del 1994 sospende l'applicazione della legge di riforma degli
appalti con il rischio di stravolgerne i princìpi
ispiratori;
rilevato che il Governo sospende così di fatto
l'efficacia delle disposizioni relative all'articolo 2, alla
nuova procedura per la qualificazione delle imprese, alla
distinzione netta tra progettazione ed esecuzione, alle
procedure più rigorose e trasparenti che limitano trattativa
privata, varianti e variazione prezzi, all'obbligo di adozione
dei piani di sicurezza, all'autorità di vigilanza, ai
subappalti, e di tutte quelle norme dirette a promuovere un
mercato libero e ad espellere dal mercato le cosiddette
"scatole vuote" a favore di imprese sane ed adeguate sul piano
della qualificazione aziendale;
ritenuto che per ridare impulso al settore delle
costruzioni debba essere introdotta una norma transitoria che,
modificando l'articolo 38 della legge n. 109 del 1994,
consenta:
a) la cantierizzazione dei lavori già
progettati e/o appaltati prima dell'entrata in vigore della
legge di riforma;
b) la previsione di una gradualità temporale
per l'efficacia di norme, come quelle relative al responsabile
del procedimento, progettazione, programmazione, garanzie
fideiussorie e bancarie, che più delle altre richiedono tempi
di adeguamento alla nuova normativa;
c) la sostanziale modifica dell'articolo 6
della legge 24 dicembre 1993, n. 537, nel senso di abrogazione
delle norme relative alla rinegoziazione dei contratti di
appalto, con particolare riferimento alle convenzioni relative
alle cooperative del volontariato;
d) il pagamento in tempi rapidi e definiti,
anche attraverso lo snellimento delle procedure, dei crediti
maturati dalle imprese nei confronti delle pubbliche
amministrazioni per lavori già realizzati;
ESPRIME PARERE FAVOREVOLE
a condizione che vengano accolti i punti a), b), c) e
d) della premessa.
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