Onorevoli Colleghi! -- Il fenomeno degli incendi boschivi,
  emerso drammaticamente all'attenzione nei mesi estivi, ha
  presentato un'evoluzione particolarmente grave rispetto ai pur
  seri dati degli anni precedenti.
    Sulla base delle indicazioni del Corpo forestale dello
  Stato, al 15 agosto del 1993 erano già bruciati oltre 155 mila
  ettari di superficie di cui oltre 70 mila di boschi.  Secondo
  una comparazione con l'anno precedente, il numero di incendi è
  stato di circa il doppio e la superficie colpita circa il
  triplo.
    Il dato ancora più significativo è che circa 13 mila ettari
  di boschi bruciati si trovavano all'interno dei parchi
  nazionali e delle aree protette.
    Sempre secondo il Corpo forestale, come è noto da anni, le
  cause vanno da
  ricercarsi nel dolo (58 per cento) e negli incendi colposi
  (23 per cento).
    Tra le altre cause, solo lo 0,7 per cento viene
  classificato come autocombustione.
    Le cause involontarie, percentualmente non prime ma non per
  questo da trascurarsi, vanno ricondotte all'uso errato dei
  fuochi nei campeggi, alla bruciatura delle stoppie, al
  classico mozzicone di sigaretta.
    Ben più gravi sono le cause dolose, all'interno delle quali
  vanno ricercati gli scopi.  Alcuni incendi, come quello
  all'interno del Parco del Pollino, si sono sviluppati nelle
  ore più favorevoli al fuoco, con condizioni di vento propizie
  alle fiamme e partendo contemporaneamente da molteplici
  focolai collocati in punti accuratamente studiati.  E'
  difficile poi comprendere se i finanziamenti prontamente
 
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  stanziati dopo ogni incendio, dai fondi per i
  rimboschimenti richiesti anche alla Comunità europea, ai
  contratti per migliaia di lavoratori stagionali incaricati
  dalle regioni, siano causa od effetto degli incendi stessi.  La
  stessa perplessità sorge nei confronti delle disposizioni di
  cui al decreto-legge 30 agosto 1993, n. 332, convertito, con
  modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1993, n. 428, ed avente
  per oggetto disposizioni urgenti per fronteggiare il rischio
  di incendi nelle aree protette.  La mancanza di precisi
  controlli sui criteri di spesa rappresenta un serio fattore
  che può compromettere l'applicazione delle disposizioni.
    Sono numerose, infatti, le denunce sulle spese, ad esempio,
  per l'affitto di mezzi aerei e di elicotteri da parte delle
  regioni, a cifre ben superiori a quelle di mercato.  Al
  Parlamento europeo sono state inoltre presentate proposte per
  aumentare i finanziamenti della Comunità europea da parte di
  molti eurodeputati, ma senza chiarire ed indicare i criteri di
  spesa e le modalità di erogazione.
    La mancanza di trasparenza in questo settore ha portato
  negli anni scorsi a numerosissimi episodi dove si è
  evidenziato l'uso dei fondi da parte delle organizzazioni
  malavitose collegate alla mafia e alla 'ndrangheta.  Inoltre,
  la distribuzione geografica degli incendi, fortemente
  sbilanciata verso le regioni meridionali, dove più forte è la
  concentrazione della malavita organizzata, conferma tali
  ipotesi.
    Il nuovo dato degli incendi nei parchi va inquadrato
  proprio come una risposta al controllo del territorio e ad una
  diversa cultura della gestione dell'ambiente, imposta dalle
  aree protette.
    Il ritardo nell'applicazione della legge quadro sui parchi,
  finora utilizzata dal
  Servizio conservazione della natura del Ministero
  dell'ambiente solo come strumento per incarichi a trattativa
  privata e per nomine clientelari e di partito, non favorisce
  certo una reazione da parte delle popolazioni locali
  coinvolte, che ignorano le funzioni e le finalità dei nuovi
  parchi, presentati solo come elemento vincolistico.
    Va aggiunto anche che, malgrado il divieto di edificabilità
  posto dalla legge 1^ marzo 1975, n. 47, per i terreni percorsi
  dalle fiamme, in molti casi le autorizzazioni alla costruzione
  sono state concesse nel Mezzogiorno, a volte con elargizioni
  illecite di denaro nei confronti degli amministratori locali,
  come evidenziato dalla magistratura.
    La citata legge n. 47 del 1975 prevedeva un catasto delle
  aree percorse da incendi e quindi non edificabili, istituito
  però solo lo scorso anno.
    La sanatoria edilizia non ha escluso dal condono i
  fabbricati sulle aree bruciate, e comunque la depenalizzazione
  di alcuni reati, che ha interessato la predetta legge n. 47
  del 1975, ha fatto sì che per i contravventori siano previste
  solo blande sanzioni amministrative e nessun procedimento
  penale.
    Vanno quindi previste pene severe ed esemplari,
  accompagnate da incentivi reali, anche economici, e da
  condizioni di chiarezza e trasparenza nei criteri di
  ripartizione e nei controlli sulle effettive realizzazioni.
    Un ruolo attivo deve essere infine riconosciuto al
  volontariato, comprendendo anche sostegni alle associazioni
  ambientaliste riconosciute dal Ministero dell'ambiente, che si
  impegnano con campi antincendio per fronteggiare il
  fenomeno.