Onorevoli Colleghi! -- Come è noto, l'articolo 17 della
  legge 13 aprile 1977, n. 114, come modificato dall'articolo 6
  del decreto-legge 5 marzo 1986, n. 57, convertito, con
  modificazioni, dalla legge 18 aprile 1986, n. 121, dà la
  possibilità ai coniugi di presentare la dichiarazione dei
  redditi su un unico modulo.
    Nella prassi delle esattorie delle imposte, nonché in
  uffici dell'amministrazione finanziaria, sta diffondendosi
  l'interpretazione della norma nel senso che uno dei coniugi
  diventi responsabile di tutte le imposte, sovrattasse, pene
  pecuniarie ed interessi non solo conseguenti alla
  dichiarazione, ma anche accertate successivamente.
    Il risultato è quello di reintrodurre nel nostro sistema
  una responsabilità solidale che è venuta meno con l'abolizione
  del cumulo sancito dalla Corte costituzionale con la nota
  sentenza n. 179 del 1976.
    Tale risultato aberrante contravviene ai princìpi di
  eguaglianza nei confronti dei coniugi che presentano
  dichiarazioni separate e ai princìpi di capacità contributiva,
  poiché l'imposta finisce per essere del tutto indipendente dal
  reddito del contribuente cui si addossa illegittimamente il
  carico: vi sono stati casi di addebiti di centinaia di milioni
  di lire a persone che avevano un reddito di lavoro dipendente
  di pochi milioni, il che, oltre che ingiusto, è iniquo.
    Il beneficio che i coniugi hanno con la dichiarazione
  comune è soltanto quello di sommare le detrazioni che spettano
  ad ognuno, il che non giustifica certo la deplorata
  interpretazione.
    La solidarietà, capita di sentire, sarebbe scelta
  volontariamente, anche se inconsciamente,
 
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  dagli stessi coniugi con le loro sottoscrizioni
  delle due dichiarazioni redatte nel medesimo modulo, perché -
  si aggiunge - è una conseguenza disposta dalla legge, ancorché
  non conosciuta dai sottoscrittori; infatti, si dice,
  l'ignoranza della legge non è ammessa, principio invece che
  vale per il solo diritto penale, ma nel quale le
  responsabilità sono pur sempre solo personali.
    Si aggiunga che i malcapitati cittadini, dichiarati
  debitori perché coniugi sottoscrittori dello stesso modulo,
  non hanno nella pratica alcuna congrua difesa: la sospensione
  degli atti esecutivi deve essere disposta dagli intendenti di
  finanza (articolo 53 del decreto del Presidente della
  Repubblica n. 602 del 1973) nel termine "canzonatorio" di
  trenta giorni, in effetti quasi mai rispettato.  Si sa inoltre
  quali siano i lunghi tempi delle decisioni giurisdizionali.
    Quanto sopra non fu voluto dal legislatore nel 1977 nel
  dettare la norma che consente la dichiarazione su un unico
  modulo, ma con la quale non si voleva in alcun modo
  contraddire al chiaro indirizzo
  espresso dalla Corte costituzionale sulla responsabilità
  individuale dell'imposta.
    Si impone pertanto una legge di interpretazione autentica
  della norma e, con l'occasione, è opportuna la rettifica di
  disposizioni di sapore arcaico e di dubbia costituzionalità
  come quella della notifica al marito anche per la moglie (e
  non viceversa), con l'evidente difficoltà o impossibilità
  dell'esercizio del diritto di difesa di quest'ultima.
    Con questi intendimenti si propone la modifica del citato
  articolo 17 della legge n. 114 del 1977, con la soppressione
  dei commi terzo, quarto e quinto, il che comporterà che le
  notifiche della cartella dei pagamenti e dagli accertamenti
  dovranno essere eseguite ad entrambi i coniugi o a quello cui
  gli accertamenti si riferiscono e la solidarietà nella
  responsabilità del debito di imposta non potrà in alcun modo
  essere invocata.
    Onorevoli colleghi, per rimediare alla deprecata situazione
  sopra lamentata e per far cessare il deplorevole stato di cose
  che si è verificato, si raccomanda alla vostra cortese
  attenzione il testo di legge proposto.