Onorevoli  Colleghi! -- L'articolo 33, comma 1, del
  decreto legislativo n. 507 del 1993, emanato in attuazione
  della legge delega n. 421 del 1992 per disciplinare  ex novo
  il settore dei tributi locali (imposta comunale sulla
  pubblicità, diritto sulle pubbliche affissioni, tassa per
  l'occupazione di spazi ed aree pubbliche, tassa per lo
  smaltimento dei rifiuti solidi urbani), stabilisce che:
  "Nell'albo nazionale dei concessionari del servizio di
  accertamento e riscossione dei tributi comunali possono essere
  iscritte persone fisiche e società di capitale aventi capitale
  interamente versato, costituito unicamente da quote o azioni
  di cui siano titolari persone fisiche".
    Tale disposizione è stata inserita nel citato decreto
  legislativo malgrado il contrario parere a suo tempo espresso
  dalle Commissioni di merito del Senato e della Camera che nel
  corso della precedente
  legislatura avevano esaminato il provvedimento e nonostante
  il fatto che nella prima stesura del Governo figurasse
  addirittura la possibilità di iscrizione all'albo delle sole
  società di capitale, con esclusione delle persone fisiche.  Per
  maggiore chiarezza si riportano i due pareri:
      a)  Commissione Camera (13 ottobre 1993):
      all'articolo 33, il comma 1 sia sostituito dal seguente:
  "1.  Nell'albo nazionale dei concessionari del servizio di
  accertamento e riscossione dei tributi comunali possono essere
  iscritte solo persone giuridiche aventi capitale sociale
  interamente versato";
      al comma 2, le parole: "della persona fisica e", siano
  soppresse;
 
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      b)  Commissione Senato (14 ottobre 1993):
      "Articolo 33.  Con riferimento a tale articolo,
  concernente i requisiti per l'iscrizione all'albo, la
  Commissione rileva come esista una evidente discrasia tra le
  affermazioni contenute nella relazione del Governo tendenti ad
  evidenziare che l'iscrizione all'albo è limitata alle sole
  persone giuridiche, e il contenuto del comma 1, dove si
  prevede la possibilità di iscrizione anche per le persone
  fisiche.  Il Governo dovrebbe quindi chiarire quale sia il suo
  orientamento in materia, anche se la Commissione ritiene
  preferibile limitare l'iscrizione all'albo nazionale dei
  concessionari del servizio di accertamento e riscossione dei
  tributi comunali alle sole persone giuridiche".
    E' stato rilevato che la norma si pone in palese contrasto
  con alcuni princìpi del nostro sistema costituzionale
  (articoli 2, 3, 11, 35, 41 della Costituzione) e viola anche
  direttive comunitarie (articoli 7, 52, 53, 58, 59, 62 del
  Trattato CEE), e ciò è suffragato dal parere di illustri
  giuristi.
    Ove la norma non fosse modificata, entro il termine del 31
  dicembre 1994, alcune società, operanti nel settore,
  perderebbero le concessioni in oltre 800 comuni, tra i quali
  ben 20 capoluoghi di provincia, con il licenziamento di circa
  500 dipendenti diretti ed un migliaio di collaboratori
  esterni.  Il danno si riperquoterebbe anche sulle rispettive
  amministrazioni comunali le quali, con effetto dal 1^ gennaio
  1995, si vedrebbero costrette a dover intanto riassumere la
  gestione diretta del servizio, con notevoli problemi
  organizzativi, con la conseguenza del mancato gettito
  tributario, almeno fino alla adozione delle necessarie
  procedure per il futuro assetto del servizio stesso.
    Peraltro, risulta che avverso la suddetta norma sono state
  intraprese le seguenti iniziative:
      1) in data 1^ luglio 1994 è stata depositata presso la
  Commissione delle Comunità europee formale denuncia di
  infrazione agli obblighi derivanti dal Trattato CEE e risulta
  in atti che da Bruxelles è stata inviata da parte del
  direttore generale della Commissione delle Comunità europee in
  data 11 agosto 1994, una nota al Governo italiano dove si
  afferma che: "... i servizi della Commissione attirano
  l'attenzione delle autorità italiane sui dubbi di
  compatibilità con gli articoli da 52 a 60 del trattato CEE che
  sollevano gli articoli 33 e 52 del decreto legislativo 15
  novembre 1993, n. 507, nella misura in cui sottraggono alla
  categoria delle società di capitale, del cui capitale non
  siano titolari unicamente persone fisiche, ogni possibilità di
  esercitare l'attività di accertamento e riscossione
  dell'imposta comunale sulla pubblicità e sulle pubbliche
  affissioni, nonché della tassa per l'occupazione di spazi ed
  aree pubbliche.  Le sarei pertanto grato, se nel termine di un
  mese a decorrere dalla data della presente, le autorità del
  suo paese potessero comunicarci ogni informazione e
  osservazione in ordine alle questioni suesposte";
      2) in data 1-2 agosto 1994 sono stati presentati ricorsi
  al TAR del Lazio, per impugnare il diniego di iscrizione
  nell'albo e per sollevare giudizio di costituzionalità della
  norma.
    L'attuale formulazione della norma è solo produttiva di
  danni e lesiva di princìpi costituzionali e comunitari; si
  ravvisa perciò la inderogabile necessità di pervenire ad una
  modifica, ed è questo che si propone la presente proposta di
  legge.