| Gli articoli 1 e 2 non comportano oneri a carico del
bilancio dello Stato.
In relazione all'articolo 3 si fa presente che le entrate
derivanti dalla tassa di concorso che con il comma 1 si
intende sopprimere, unitamente al contributo dei comuni, sono
destinate per legge alle spese da sostenere per
l'organizzazione dei concorsi per l'accesso alla qualifica di
segretario comunale e sono quantificabili nell'importo di lire
200/250 milioni (coperti per circa 90 milioni con la tassa di
concorso - lire 7.500 per dodicimila domande - e per la
differenza dai comuni).
La soppressione della tassa, quindi, non incide sul
bilancio dello Stato in termini di minori entrate. Essa pone
unicamente il problema di trovare copertura alle spese dei
concorsi per l'accesso in carriera, cui dette entrate
attualmente provvedono.
La norma proposta accolla gli oneri dell'organizzazione
dei concorsi di grado iniziale al fondo dei diritti di
segreteria di cui all'articolo 42 della legge n. 604 del 1962
che ne ha la diponibilità occorrente. Infatti, questo fondo,
nonostante le molteplici finalità assegnate, presenta
annualmente un cospicuo avanzo di gestione che, per il solo
1993, è stato di circa 14 miliardi ed ha portato ad un saldo
attivo complessivo di circa 100 miliardi di lire, a fine
esercizio 1993. Non vi sono, quindi, oneri a carico del
bilancio dello Stato. Ferma restando la quota dei proventi
devoluta al fondo, si può prevedere a regime un introito di
circa 13 miliardi annui che copre ampiamente le spese
indicate.
L'elevazione a 50.000 della tassa per i restanti concorsi
prevista dal comma 2, consente maggiore certezza nella
copertura degli oneri con la tassa ed evita il ricorso alla
integrazione da parte dei comuni interessati, con ovvie
economie gestionali in rapporto alle somme che risultano
esigue.
Il comma 3 pone a carico del fondo derivato dai diritti
di segreteria di cui all'articolo 42 della legge n. 604 del
1962 gli oneri relativi al rimborso ai comuni delle somme
necessarie per il pagamento degli arretrati ai segretari
titolari di comuni consorziati o convenzionati.
Il capitolo 1549 ha attualmente una disponibilità di
oltre 90 miliardi, in massima parte destinati ad andare in
economia ove le somme non vengano impegnate entro l'esercizio
1994.
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L'onere è stato calcolato considerando i seguenti
fattori:
I segretari titolari di segreterie convenzionate o
consortili sono stimabili in 1.200.
Mensilità arretrate (5 anni) + tredicesima = 65.
Importo medio IIS riconosciuta = 250.000 mensili
Importo contributi a carico ente circa 31,5 per cento =
80.000 mensili.
Interessi + Rivalutazione 50 per cento = 125.000
complessive.
Onere mese x soggetto 455.000 x 65 mesi = 30.000.000 x
1.200 = 36.000.000.000.
Il comma 4 non comporta oneri a carico del bilancio dello
Stato ad esclusione di quelli commisurabili al ritardato
versamento alla Tesoreria dello Stato delle somme (di modesto
importo) per le quali è ammesso il versamento in unica
soluzione a fine esercizio.
Versamenti trimestrali complessivi n. 17.000.
Versamenti ritardati n. 3.000 x 3 trimestri = 9.000.
Importo medio dei versamenti ritardati = L. 25.000.
Ritardo medio dei versamenti rinviati = 4,5 mesi.
Prendendo a riferimento il rendimento annuale dei BOT,
stimabile attualmente nell'ordine dell'8 per cento, i
versamenti ritardati (valore medio L. 25.000), in numero
stimabile di 9.000, portano ad una somma totale di L.
225.000.000 che entra nelle casse dello Stato con un ritardo
medio di trimestri 1,5, pari a mesi 4,5.
Conseguentemente l'onere è così calcolato:
25.000 x 9.000 = 225.000.000 x 8 per cento = 18.000.000
annui
18.000.000 x 4,5 mesi = 6.750.000.
Onere complessivo 6.750.000.
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