Onorevoli Colleghi! -- Il decreto legislativo 11 agosto
  1993, n. 375, in materia di contributi agricoli unificati,
  determina, tra l'altro, un insopportabile e pesantissimo
  aggravio degli oneri sociali nel settore agricolo, riducendo
  in materia consistente le agevolazioni contributive disposte
  per le aziende operanti nel Mezzogiorno e nelle zone montane e
  svantaggiate.
    Tale provvedimento, peraltro, altera la precedente
  legislazione che, almeno per il Mezzogiorno, garantiva la
  copertura finanziaria della fiscalizzazione fino al 1996
  (comma 5 dell'articolo 1 del decreto-legge 30 dicembre 1987,
  n. 536, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 febbraio
  1988, n. 48, sostitutivo del comma 1 dell'articolo 14 della
  legge 1^ marzo 1986, n. 64).
    In un contesto di generale stasi produttiva, di grave crisi
  strutturale della nostra
  agricoltura, di problemi di sopravvivenza dell'intero
  comparto agricolo, un provvedimento del genere pregiudica in
  maniera irreparabile la programmazione delle attività
  aziendali, determina disoccupazione, aggrava i rischi di
  evasione contributiva, incentiva il ricorso alla manodopera
  illecita.
    L'entrata in vigore della predetta normativa appare
  ingiusta sul piano morale ed etico, ed avrebbe effetti letali
  per il mondo agricolo, specie in questo periodo in cui la
  politica agricola comunitaria penalizza le produzioni ed i
  redditi agricoli.
    Peraltro, alcune norme del decreto in esame avrebbero
  effetti solamente deleteri, aggravando pesantemente i costi
  delle aziende, rendendone insopportabile l'onere finanziario
  che ne conseguirebbe, specie per le piccole aziende, in quanto
  introdurrebbe
 
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  l'esigenza per le imprese di avvalersi di consulenti
  del lavoro.
    L'articolo 2, infatti, introduce l'obbligo del registro
  d'impresa; l'articolo 4 l'obbligo di corrispondere la
  retribuzione a mezzo di prospetto di paga di cui all'articolo
  1 della legge 5 gennaio 1953, n. 4; l'articolo 20 prevede la
  perdita del diritto e di ogni beneficio di legge nel caso di
  omissione della tenuta del registro d'impresa o della denuncia
  aziendale, nonché della violazione di contratti collettivi
  ovvero della legislazione sociale del lavoro.
    L'articolo 10, inoltre, in ordine ai ricorsi in materia di
  accertamento contributivo, introduce, come se non bastasse
  quanto già detto, il principio del silenziorigetto.  Infatti,
  proposto ricorso in unico grado alla Commissione centrale del
  Servizio per i contributi agricoli unificati (SCAU),
  quest'ultima pronuncia la decisione entro il termine di
  novanta giorni dalla data di presentazione del ricorso.
  Trascorso inutilmente detto termine il ricorso si intende
  respinto a tutti gli effetti.
    In buona sostanza gli agricoltori verranno penalizzati
  anche per l'inerzia della Commissione centrale.
    Appare opportuno evidenziare che gli effetti del sistema
  sanzionatorio come sopra previsto decreterebbero, in caso di
  concreta applicazione, la morte delle aziende agricole.
    Né si può negare il ruolo strategico che il settore ha, non
  solo in termini produttivi, ma anche in termini di stabilità
  sociale e di moderazione inflattiva.
    Gli agricoltori non sono ora in condizione di affrontare i
  nuovi pesantissimi gravami e, pertanto, la sospensione
  dell'efficacia del decreto legislativo in esame si appalesa un
  atto dovuto nei confronti del settore primario
  dell'economia.
    Si ritiene, inoltre, necessario fermare l'azione dello SCAU
  tendente ad incassare contributi non pagati in anni pregressi,
  la prima rata dei quali è stata fissata al 10 novembre 1994,
  in attesa del riordino dell'intero sistema previdenziale e
  assistenziale riguardante il settore agricolo, già nel
  programma dell'attuale Governo.
    La presente proposta di legge non ha bisogno di indicare la
  copertura finanziaria, in quanto si tratta di contributi la
  cui riscossione è sospesa in attesa di ulteriori
  disposizioni.