| Onorevoli Colleghi! - La Commissione affari esteri e
comunitari ha approvato il disegno di legge n. 1456 con
l'applicazione dell'articolo 79, sesto comma, del Regolamento,
adottando la relazione al
disegno di legge presentato dal Governo al Senato (Atto
Senato n. 667), che viene allegata.
MENEGON, Relatore.
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Allegato
Il Trattato bilaterale di "amicizia e collaborazione"
sottoscritto a Bucarest, il 23 luglio 1991, dai Ministri degli
esteri italiano e romeno, risponde all'esigenza di istituire
un quadro giuridico di riferimento entro cui possano
proficuamente svilupparsi iniziative di collaborazione
italo-romena rese ora possibili dalla fine del regime
totalitaristico di quel Paese e, più in generale, dal radicale
mutamento intervenuto nelle relazioni Est-Ovest dalla fine del
1989 ad oggi. Tale collaborazione è destinata a svilupparsi,
nell'intento delle due Parti, in una pluralità di settori: da
quello politico e della sicurezza a quello
economico-finanziario; da quello della formazione
tecnico-professionale a quello culturale e della tutela
ambientale.
Il trattato di "amicizia e collaborazione" tra l'Italia e
la Romania è composto di ventiquattro articoli e si struttura
sostanzialmente in sei parti:
a) princìpi ispiratori dell'accordo;
b) sicurezza e disarmo;
c) cooperazione politica;
d) cooperazione economica, industriale,
finanziaria, tecnicoscientifica e ambientale;
e) cooperazione culturale;
f) cooperazione nel settore giuridico.
Speciale rilievo rivestono il preambolo e gli articoli da
1 a 5 e 21 del Trattato.
Nel preambolo, ove si fa richiamo alle tradizioni di
amicizia ed alle affinità tra i popoli dei due Stati e dove si
riconosce l'illegittimità del Patto Molotov-Ribbentrop, le
Parti proclamano il loro attaccamento ai valori universali di
libertà, democrazia, pluralismo, rispetto dei diritti
dell'uomo e dichiarano la loro fedeltà ai princìpi contenuti
nello Statuto delle Nazioni Unite, nell'Atto finale di
Helsinki, nella Carta di Parigi e negli altri documenti della
Conferenza per la sicurezza e la cooperazione in Europa. Esse
dichiarano altresì di volere rafforzare i loro rapporti di
amicizia, collaborazione e buon vicinato.
All'articolo 1 le parti professano l'intento di
sviluppare le loro relazioni in uno spirito di collaborazione
e nel rispetto reciproco.
All'articolo 2 le parti condannano il ricorso alla
minaccia e all'uso della forza nelle relazioni tra gli Stati e
si dichiarano a favore della composizione pacifica delle
controversie internazionali. A tale fine sono pronte ad
operare per il rafforzamento del ruolo delle Nazioni Unite.
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All'articolo 3 è espresso l'intento di favorire ulteriori
riduzioni degli armamenti stazionanti in Europa e promuovere
tra le parti forme di collaborazione anche in campo
militare.
L'articolo 4 stabilisce il principio della consultazione
tra le parti in caso di minaccia ai propri interessi e alla
propria sicurezza.
All'articolo 5 le parti assumono l'impegno di collaborare
per rafforzare i vincoli che esistono tra gli Stati europei e
a tal fine opereranno per consolidare il ruolo della
Conferenza per la sicurezza e la cooperazione in Europa.
All'articolo 21 le parti assumono l'impegno di
consultarsi periodicamente su temi internazionali di comune
interesse sia a livello governativo sia a livello di
funzionari dei due Ministeri.
Un secondo gruppo di articoli (9, 10, 11, 12) delinea, in
termini di enunciazioni programmatiche, un quadro di stretta
cooperazione economica in senso lato, attraverso una serie di
azioni e di interventi concordati che possono così
sintetizzarsi:
favorire la costituzione di società miste, stimolare
ogni forma di investimento diretto;
sviluppare la collaborazione tra le due parti anche a
livello europeo;
favorire la cooperazione nei settori della formazione
professionale anche a livello dirigenziale;
migliorare i rapporti tra i due Paesi prioritariamente
nei settori dei trasporti di telecomunicazioni ed
energetico;
promuovere iniziative comuni nel campo della protezione
dell'ambiente;
sviluppare la reciproca collaborazione nel settore
delle scienze e tecnologie avanzate, anche al fine di un
inserimento più attivo dei competenti organismi dei due Paesi
in programmi multilaterali in detti campi.
Le norme di cui agli articoli 16, 17 e 18 riguardano la
cooperazione culturale e sono finalizzate ai seguenti
obiettivi:
intensificazione degli scambi tra istituzioni,
associazioni, enti e cittadini dei due Paesi;
restituzione reciproca delle opere d'arte trafugate o
esportate illegalmente;
insegnamento e diffusione della lingua di ciascuna
delle due parti nel territorio dell'altra, collaborazione nei
settori dei mass-media;
promozione degli scambi giovanili e dei gemellaggi tra
città, regioni e altri enti territoriali e amministrativi.
Infine, gli articoli 19 e 20 prevedono la collaborazione
in materia giuridica e consolare, nonché lo sviluppo della
cooperazione tra le due Parti nella lotta alla criminalità
organizzata e al traffico illecito di stupefacenti.
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Nessun maggiore onere deriva dalle altre disposizioni
dell'accordo.
Va, infatti, considerato che gli articoli da 6 a 10
prevedono impegni generici di collaborazione finanziaria ed
economica, da attuarsi anche in sede comunitaria o attraverso
organismi internazionali, che non implicano oneri a carico del
bilancio dello Stato, bensì opera di impulso e sollecitazione
di iniziative di investimento e di cooperazione comune da
parte di soggetti pubblici e privati, e possono, altresì,
essere portati a buon fine ricorrendo agli strumenti
finanziari previsti dalla recente legge 26 febbraio 1992, n.
212, sugli aiuti ai Paesi dell'est europeo.
Altri articoli dell'accordo, quali l'articolo 8 (sulle
commissioni miste), l'articolo 11 (scienza e tecnologie
avanzate), l'articolo 12 (ambiente e protezione civile),
l'articolo 16 (cooperazione culturale), l'articolo 18 (scambi
giovanili) trovano piena corrispondenza in accordi già in
vigore tra le due Parti, e, specificamente, nell'accordo
scientifico-tecnologico del 16 giugno 1964, in quello
culturale dell'8 agosto 1967 e nel protocollo del 17 gennaio
1992.
IL GOVERNO
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