(Limiti alla concentrazione delle risorse nel settore
                della comunicazione di massa).
    1.  Al fine di evitare posizioni dominanti nel settore della
  comunicazione di massa sono considerati nulli gli atti di
  concessione o autorizzazione all'esercizio di una impresa
  radiotelevisiva, i contratti di cessione totale o parziale, i
  contratti di affitto o affidamento in gestione di imprese che
  operano nel settore della comunicazione di massa, nonché il
  trasferimento tra vivi di azioni, partecipazioni o quote di
  società operanti nello stesso settore ove, per loro effetto,
  uno stesso soggetto, anche attraverso soggetti controllati o
  collegati, raccolga più del 20 per cento delle risorse
  nazionali complessive del settore delle comunicazioni di massa
  ovvero più del 30 per cento delle risorse nazionali
  complessive di ciascuno dei singoli settori che lo
  compongono.
    2.  Ai fini di cui al comma 1 il settore dei mezzi di
  comunicazione di massa si intende formato dai seguenti
  settori: il settore televisivo, il settore radiofonico, il
 
                              Pag. 51
 
  settore dei quotidiani, il settore dei periodici, il settore
  dell'editoria libraria, il settore dei supporti fonografici e
  delle altre registrazioni sonore, il settore delle opere
  audiovisive e cinematografiche.
    3.  Per risorse complessive del settore dei mezzi di
  comunicazione di massa si intende la somma dei ricavi, al
  lordo delle eventuali ritenute delle concessionarie di
  pubblicità, provenienti:
        a)  dalla pubblicità televisiva, in qualsiasi forma
  essa sia effettuata, incluse le offerte rivolte direttamente
  al pubblico tramite il mezzo televisivo e le
  sponsorizzazioni;
        b)  dalla pubblicità radiofonica, in qualsiasi forma
  essa sia effettuata, incluse le offerte rivolte direttamente
  al pubblico tramite il mezzo radiofonico e le
  sponsorizzazioni;
        c)  dagli abbonamenti delle televisioni a
  pagamento;
        d)  dai contributi dello Stato al servizio pubblico
  radiotelevisivo;
        e)  dai contributi provenienti dal fondo nazionale
  per la comunicazione alle imprese radiotelevisive private e
  della carta stampata;
        f)  dalla pubblicità, le vendite e gli abbonamenti
  dei quotidiani;
        g)  dalla pubblicità, le vendite e gli abbonamenti
  dei periodici, compresi annuari, guide, elenchi e
  specializzati;
        h)  dalla vendita, con qualsiasi forma effettuata,
  dei libri e dell'editoria elettronica;
        i)  dalla vendita e noleggio dei supporti
  fonografici e delle altre registrazioni sonore;
        l)  dalla vendita e noleggio di videocassette
  preregistrate e di altri supporti ottici similari;
        m)  dalla vendita di biglietti e dalla pubblicità
  effettuata nelle sale cinematografiche al lordo della imposta
  sullo spettacolo e della parte afferente alla Società italiana
  autori ed editori.
 
                              Pag. 52
 
    4.  Il limite di cui al comma 1 per quanto riguarda i
  singoli settori è calcolato, per il settore televisivo,
  prendendo in considerazione gli introiti provenienti dalle
  lettere  a), c), d)  ed  e)  del comma 3, per le
  competenze proprie del settore televisivo; per il settore
  radiofonico, prendendo in considerazione gli introiti
  provenienti dalle lettere  b), d)  ed  e)  del comma
  3, per le competenze proprie del settore radiofonico; per il
  settore dei quotidiani, prendendo in considerazione gli
  introiti provenienti dalle lettere  f)  ed  e)  del
  comma 3, per il settore di propria competenza; per il settore
  dei periodici, prendendo in considerazione gli introiti
  provenienti dalle lettere  g)  ed  e)  del comma 3,
  per il settore di propria competenza; per il settore dei
  libri, prendendo in considerazione gli introiti provenienti
  dalla lettera  h)  del comma 3; per il settore dei
  supporti fonografici e altre registrazioni sonore, prendendo
  in considerazione gli introiti provenienti dalla lettera
  i)  del comma 3; per il settore delle opere audiovisive e
  cinematografiche, prendendo in considerazione gli introiti
  provenienti dalle lettere  l)  e  m)  del comma 3.
    5 Al fine di evitare posizioni dominanti nel settore della
  comunicazione di massa a livello regionale, sono considerati
  nulli gli atti di concessione o autorizzazione all'esercizio
  di una impresa radiotelevisiva operante a livello locale, i
  contratti di cessione totale o parziale, i contratti di
  affitto o affidamento in gestione di imprese che operano nel
  settore della comunicazione di massa, nonché il trasferimento
  tra vivi di azioni, partecipazioni o quote di società operanti
  nello stesso settore ove, per loro effetto, uno stesso
  soggetto, anche attraverso soggetti controllati o collegati,
  raccolga più del 30 per cento degli introiti derivanti dal
  settore televisivo, radiofonico, dei quotidiani e dei
  periodici a livello regionale ovvero più del 40 per cento
  delle risorse complessive di ciascuno dei quattro diversi
  settori a livello regionale.
    6.  Ai fini di cui al comma 5, il settore dei mezzi di
  comunicazione di massa a livello regionale si intende formato
  in ciascuna delle regioni dai seguenti settori: il
 
                              Pag. 53
 
  settore radiofonico, il settore televisivo, il settore dei
  periodici che diffondono almeno il 66 per cento delle loro
  copie all'interno della regione, il settore dei quotidiani che
  diffondono almeno il 66 per cento delle loro copie all'interno
  della regione.  I quotidiani ed i periodici che, pur non
  diffondendo almeno il 66 per cento delle loro copie
  all'interno della regione, contengono pagine o edizioni locali
  le quali siano diffuse per almeno il 66 per cento all'interno
  della regione, sono assimilati ai quotidiani ed ai periodici
  locali della medesima regione.
    7.  Per risorse complessive del settore dei mezzi di
  comunicazione di massa a livello regionale si intende la somma
  dei ricavi, al lordo delle eventuali ritenute delle
  concessionarie di pubblicità, afferenti:
        a)  la pubblicità televisiva in qualsiasi forma
  effettuata dalle emittenti locali, inclusa quella proveniente
  da circuiti di emittenti locali.  Nel caso di emittenti che
  operano a livello interregionale gli introiti sono ripartiti
  proporzionalmente per singola regione;
        b)  la pubblicità radiofonica, in qualsiasi forma
  effettuata dalle emittenti locali, inclusa quella proveniente
  da circuiti di emittenti locali.  Nel caso di emittenti che
  operano a livello interregionale gli introiti sono ripartiti
  proporzionalmente per singola regione;
        c)  gli abbonamenti delle televisioni locali a
  pagamento;
        d)  i contributi dello Stato alle reti radiofonica e
  televisiva pubbliche regionali-federali per il finanziamento
  delle trasmissioni su base regionale e interregionale;
        e)  i contributi provenienti dal fondo nazionale per
  la comunicazione alle imprese radiotelevisive o della carta
  stampata operanti nella regione;
        f)  la pubblicità, le vendite e gli abbonamenti dei
  quotidiani di cui al comma 6;
        g)  la pubblicità, le vendite e gli abbonamenti dei
  periodici cui al comma 6,
 
                              Pag. 54
 
  compresi annuari, guide, elenchi e specializzati pubblicati
  nelle regioni di interesse.
    8.  Il limite di cui al comma 5 per quanto riguarda i
  singoli settori è calcolato per il settore televisivo
  prendendo in considerazione gli introiti provenienti dalle
  lettere  a), c), d)  ed  e)  del comma 7, per le
  competenze proprie del settore televisivo; per il settore
  radiofonico, prendendo in considerazione gli introiti
  provenienti dalle lettere  b), d)  ed  e)  del comma
  7, per le competenze proprie del settore radiofonico; per il
  settore dei quotidiani, prendendo in considerazione gli
  introiti provenienti dalle lettere  f)  ed  e)  del
  comma 7, per le proprie competenze; per il settore dei
  periodici, prendendo in considerazione gli introiti
  provenienti dalle lettere  g)  ed  e)  del comma 7,
  per le proprie competenze.  Per quanto riguarda in particolare
  i quotidiani e i periodici di cui al comma 6, i ricavi sono
  calcolati in base ai soli abbonamenti e vendite effettuate nel
  bacino regionale e alla sola pubblicità contenuta nelle pagine
  a diffusione locale.
    9.  Il Consiglio superiore provvede con il regolamento di
  cui all'articolo 18 a definire le modalità ed i modelli per la
  raccolta, entro il 30 marzo di ciascun anno, da tutti i
  soggetti operanti nei diversi settori, di cui ai commi 3 e 7,
  dei dati necessari a definire il quadro delle risorse di
  ciascun settore e dell'intero mercato della comunicazione di
  massa riferiti all'anno precedente.  Tutte le imprese operanti
  nei settori definiti dai commi 3 e 7 sono tenute, pena
  l'applicazione delle sanzioni di cui agli articoli 39 e 40, a
  fornire al Consiglio superiore i dati e le informazioni
  richiesti senza omissioni e false dichiarazioni.  Nella
  relazione annuale, di cui all'articolo 4, comma 2, lettera
  h),  il Consiglio superiore pubblica le risultanze di
  tale indagine.
    10.  I limiti alla raccolta delle risorse pubblicitarie
  stabiliti dal presente articolo si considerano validi anche
  per le concessionarie di pubblicità.  In particolare, a livello
  nazionale, nessuna concessionaria di pubblicità può
  raccogliere, indipendentemente dal numero e dal tipo di mezzi
  per i
 
                              Pag. 55
 
  quali essa agisce, più del 30 per cento degli introiti
  derivanti in ogni singolo settore dei mezzi di comunicazione
  di massa e più del 20 per cento degli introiti complessivi
  derivanti dai mezzi di comunicazione di massa, così come
  definiti ai sensi del comma 3; a livello regionale nessuna
  concessionaria di pubblicità può raccogliere,
  indipendentemente dal numero e dal tipo di mezzi per i quali
  essa agisce, più del 40 per cento degli introiti derivanti dai
  quattro settori indicati al comma 6 e più del 30 per cento
  degli introiti complessivi derivanti dagli stessi quattro
  settori così come definiti dal comma 7.
    11.  Ai fini del presente articolo si considera equivalente
  alla titolarità di una impresa operante nel campo delle
  comunicazioni di massa il possesso di quote o azioni superiori
  al 10 per cento del totale ovvero la sussistenza di un
  rapporto di controllo e collegamento.  Costituiscono controllo
  e collegamento la sussistenza di rapporti prefigurati come
  tali nell'articolo 2359 del codice civile, ancorché tali
  rapporti siano realizzati congiuntamente con altri soggetti
  tramite società direttamente o indirettamente controllate o
  tramite intestazione fiduciaria o mediante accordi
  parasociali.  Si ritiene esistente, salvo prova contraria,
  l'influenza dominante prevista dal primo comma dell'articolo
  2359 del codice civile quando ricorrano rapporti di carattere
  finanziario o organizzativo che consentano anche una sola
  delle seguenti attività:
        a)  la comunicazione degli utili e delle perdite;
        b)  il coordinamento della gestione dell'impresa
  radiotelevisiva con quella di altre imprese ai fini del
  perseguimento di uno scopo comune o ai fini di limitare la
  concorrenza tra le imprese stesse;
        c)  una distribuzione degli utili o delle perdite
  diversa, quanto ai soggetti o alla misura, da quella che
  sarebbe avvenuta in assenza dei rapporti stessi;
        d)  l'attribuzione di maggiori poteri rispetto a
  quelli derivanti dal numero delle azioni o delle quote
  possedute;
 
                              Pag. 56
 
        e)  l'attribuzione a soggetti diversi da quelli
  legittimati in base all'assetto proprietario di poteri nella
  scelta degli amministratori e dei dirigenti di imprese
  radiotelevisive, nonché dei direttori delle testate
  trasmesse;
        f)  la concessione, anche non in esclusiva, della
  raccolta pubblicitaria ad altra impresa qualora gli introiti
  derivanti da tale concessione superino il 30 per cento del
  totale degli introiti della impresa concedente.
    12.  Al fine di consentire il reperimento delle risorse
  nazionali e, in particolare, al fine di favorire uno sviluppo
  del settore radiotelevisivo locale, in deroga a quanto
  previsto dal presente articolo, è consentito che le
  concessionarie di pubblicità nazionale che raccolgono
  pubblicità per emittenti nazionali raccolgano anche pubblicità
  nazionale per emittenti locali, o loro circuiti, purché gli
  introiti complessivi derivanti da tale attività non siano
  superiori al 10 per cento del totale degli introiti
  complessivi della concessionaria di pubblicità nazionale.  Gli
  introiti derivanti da tale attività non concorrono a
  determinare l'eventuale violazione del limite di raccolta e
  acquisizione delle risorse dei settori radiofonico e
  televisivo a livello nazionale di cui al comma 1, ma
  concorrono a determinare la eventuale violazione del limite di
  raccolta e di acquisizione delle risorse complessive
  dell'intero settore della comunicazione di massa al livello
  nazionale di cui al medesimo comma 1 e la eventuale violazione
  del limite di raccolta e l'acquisizione delle risorse a
  livello regionale di cui al comma 5.
    13.  Nel caso che una impresa operante nel settore delle
  comunicazioni di massa oltrepassi i limiti di cui al presente
  articolo, il Consiglio superiore commina una sanzione
  pecuniaria pari al doppio della somma che ha determinato la
  violazione del limite.  Tali somme sono versate entro trenta
  giorni in un'unica soluzione e affluiscono al fondo nazionale
  per la comunicazione.  Qualora la violazione è commessa o da un
  soggetto titolare di concessione o
 
                              Pag. 57
 
  con il concorso di esso, il Consiglio superiore può revocare
  la concessione.
    14.  Ad integrazione delle limitazioni e dei divieti di cui
  alla presente legge è fatta salva l'applicazione della
  normativa generale a tutela della libera concorrenza e del
  mercato.