Onorevoli Colleghi! -- La presente proposta di legge
  affronta un tema di rilevante interesse per i consumatori e
  gli utenti di servizi pubblici e privati, ovvero la disciplina
  degli orari di apertura e di chiusura dei negozi e di altre
  attività di vendita al dettaglio.
    Sull'onda dei  referendum  che si terranno nella
  prossima primavera, fra i quali due di rilevante peso per il
  settore del commercio, è bene cogliere l'occasione per
  affrontare il problema in modo da rispondere prioritariamente
  alle esigenze di milioni di consumatori.
    La richiesta di una maggiore flessibilità degli orari e dei
  tempi di vita è soprattutto un'aspirazione delle donne che
  vivono l'esperienza della doppia presenza nel lavoro e nella
  famiglia e che subiscono il peso di
  una rigidità dell'organizzazione sociale e degli
  orari che non consente loro di recuperare spazi di vita
  disponibili per il tempo libero e per i propri interessi.
    D'altra parte, non si può affrontare il tema degli orari di
  apertura dei negozi e dei servizi di tipo privato, senza
  affrontare anche il tema degli orari di apertura degli uffici
  e dei servizi pubblici.
    Riteniamo che una legge di disciplina degli orari debba
  cominciare ad affrontare questi temi contestualmente, per
  venire incontro anche alle esigenze degli stessi commercianti
  che, a loro volta, lamentano l'impossibilità di organizzare la
  loro vita sulla base delle ristrette fasce orarie dei servizi
  pubblici.
    Per questo la presente proposta di legge, nel fissare una
  fascia massima di
 
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  apertura giornaliera, unica sul territorio nazionale, dalle
  ore 7 alle ore 22, delega alle regioni il compito di
  determinare, con proprie leggi, le fasce orarie per settori
  merceologici e per zone, e consente alle regioni stesse una
  serie di deroghe alla chiusura domenicale per le località
  turistiche e le città d'arte e per alcuni settori
  merceologici.
    Ai comuni è delegato l'importante compito di approvare,
  entro un anno dalla data di entrata in vigore della citata
  legge regionale, il piano regolatore degli orari della città,
  che deve disciplinare non soltanto gli orari delle attività
  commerciali ma anche gli orari degli uffici e dei servizi
  pubblici.
    Agli imprenditori dei settori interessati è consentita una
  notevole autonomia nella scelta degli orari, per rispondere
  alle esigenze gestionali delle singole imprese ed ampliare la
  flessibilità dell'offerta.
    Si supera, così, l'ordinamento vigente che fissa limiti
  all'orario giornaliero e settimanale, suddivisi per settori
  merceologici e validi, in genere, per tutte le località della
  provincia, entro i quali l'apertura è facoltativa e fuori dai
  quali non è consentita.
    L'articolo 1 della presente proposta di legge delega alle
  regioni il compito di determinare, con propria legge, l'orario
  di apertura e di chiusura dei negozi e delle altre attività
  esercenti la vendita al dettaglio.  Indica, inoltre, al comma
  2, i soggetti sottoposti alle disposizioni dettate dalla
  legge.
    L'articolo 2 determina una fascia oraria massima di
  apertura nazionale dalle ore 7 alle ore 22 all'interno della
  quale le regioni fissano una fascia oraria regionale di
  apertura.  Gli esercenti hanno facoltà di determinare
  all'interno della fascia oraria regionale il proprio
  orario di apertura.  Gli esercenti hanno, inoltre, l'obbligo di
  comunicare al sindaco l'orario prescelto, hanno facoltà di
  cambiarlo due volte l'anno od hanno l'obbligo di esporre al
  pubblico un cartello contenente l'indicazione dell'orario di
  apertura e di chiusura e della mezza giornata di chiusura
  infrasettimanale.
    L'articolo 3 fissa l'obbligo della chiusura di mezza
  giornata infrasettimanale e della chiusura domenicale, salvo
  le deroghe previste all'articolo 4.
    L'articolo 4 prevede la possibilità per le regioni di
  dettare norme in deroga agli articoli 2 e 3 per le città
  d'arte e per le località turistiche, per i periodi delle
  festività natalizie ed in occasione di altre festività di
  rilevanza nazionale e locale, per le rosticcerie, le
  pasticcerie, le rivendite di pasta fresca e le rivendite di
  fiori.
    L'articolo 5 fissa l'obbligo per le regioni di
  regolamentare anche l'orario di vendita dei mercati
  rionali.
    L'articolo 6 esclude dalla presente normativa gli esercizi
  di vendita al dettaglio situati nelle aree di servizio lungo
  le autostrade, presso le stazioni ferroviarie, marittime ed
  aeroportuali ed esclude, altresì, gli impianti autostradali di
  distribuzione di carburante.
    L'articolo 7 delega al Ministro dell'industria, del
  commercio e dell'artigianato, il compito di determinare gli
  orari di apertura e di chiusura ed i turni festivi degli
  impianti stradali di distribuzione di carburante.
    L'articolo 8 delega ai comuni il compito di varare un piano
  regolatore degli orari entro un anno dalla data di entrata in
  vigore della legge regionale di cui all'articolo 1.