Onorevoli Colleghi! -- Nel nostro Paese i settori del
  turismo e dello sport hanno una grandissima rilevanza dal
  punto di vista economico, sociale e culturale.  In particolare
  per il turismo, l'attuale Governo, nel presentare il programma
  di interventi, non ha esitato a paragonarlo, per l'importanza
  economica, a quello che rappresenta il settore petrolifero per
  altri Paesi del mondo (relazione del sottosegretario alla
  Presidenza del Consiglio, Gianni Letta, presso la Commissione
  attività produttive della Camera dei deputati).
    Di fronte a questa situazione, su cui la maggioranza degli
  operatori concorda, sta la precarietà delle condizioni
  istituzionali e politiche per cui il nostro Paese ancora
  stenta ad individuare la via giusta per
  mantenere quanto meno la posizione di rilievo che ha sempre
  avuto nel contesto internazionale.  Pesano sul settore, ad
  esempio, le incertezze determinate dalla eliminazione, tramite
  referendum,  dello stesso Ministero del turismo e
  dello spettacolo e, per altri versi, la scarsa concentrazione
  delle imprese turistiche italiane e la difficoltà del settore
  a reggere la concorrenza internazionale, vuoi per i prezzi,
  vuoi per la qualità.  Non vi è dubbio, a questo riguardo, che
  in primo piano è emerso il problema della qualità globale
  dell'offerta turistica, accompagnato dai problemi connessi al
  collocamento del nostro Paese all'interno del mercato unico
  europeo dei servizi turistici, soggetto attualmente a profonde
  trasformazioni.
 
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    Nella situazione precaria determinata sul piano
  istituzionale dalla scomparsa del Ministero del turismo e
  dello spettacolo e sul piano delle politiche dalle
  trasformazioni internazionali, un ruolo molto importante e
  positivo è stato svolto, quasi a supplenza, dalle strutture
  pubbliche e private che hanno operato sul territorio, a
  livello soprattutto dei comuni, creando quei richiami e
  valorizzando quei beni e servizi che sono il riferimento più
  importante proprio per la nuova qualità che deve promuoversi
  da parte di tutto il settore.
    In modo specifico le autorità comunali, sostenute spesso
  dalle regioni, dalle camere di commercio, industria,
  artigianato e agricoltura, dalle banche locali, dalle aziende
  di promozione turistica, sono riuscite a promuovere programmi
  ed iniziative di grande richiamo turistico ricorrendo al
  contributo ed all'opera di strutture di volontariato, sia
  organizzato in strutture riconosciute dalle stesse autorità
  sia in comitati e gruppi spontanei, spesso anche di giovani
  disoccupati.  Particolarmente positiva è stata e si conferma
  anche per il futuro l'iniziativa delle associazioni  pro
  loco  che risultano essere quattromila in tutto il
  territorio italiano, riunite in una unione nazionale, l'UNPLI.
  Analoghe attività
  di grande richiamo e valore sono state promosse nel
  settore dello sport.
    La presente proposta di legge raccoglie le esigenze di
  queste strutture e degli altri organismi di volontariato che
  operano nel settore turistico e dello sport per promuovere un
  intervento dello Stato che esalti il valore positivo del loro
  lavoro.  Interviene in modo particolare per incrementare
  particolari agevolazioni fiscali e comunque creare delle
  condizioni che esaltino la funzionalità di questi soggetti per
  l'intero settore turistico e sportivo italiano.
    La proposta di legge è costituita di cinque articoli nei
  quali si individuano le organizzazioni, i comitati e i gruppi
  di volontariato che operano nel settore turistico e sportivo;
  si costituisce un apposito comitato presso la Presidenza del
  Consiglio dei ministri per elaborare entro tre mesi dalla data
  di entrata in vigore della legge lo schema di un apposito
  decreto legislativo che contenga una serie di agevolazioni
  fiscali, creditizie, finanziarie.  Le agevolazioni previste
  dalla legge quadro sul volontariato 11 agosto 1991, n. 266, e
  dalla legge sulla disciplina del commercio, 11 giugno 1971, n.
  426, devono poi essere estese ad associazioni, comitati e
  gruppi che operano nel settore turistico e sportivo senza fini
  di lucro.