Onorevoli Colleghi! -- L'applicazione ai professori
  universitari ordinari della disposizione per il pubblico
  impiego (articolo 16 del decreto legislativo del 30 dicembre
  1992, n. 503), che attribuisce ai dipendenti dello Stato e
  degli enti pubblici non economici la facoltà di permanere in
  servizio per due ulteriori anni oltre i limiti di età per il
  collocamento a riposo per essi previsto, rappresenta
  un'inaccettabile incongruenza.
    L'applicazione della disciplina generale ai professori
  ordinari risulta infatti una ulteriore dilatazione del periodo
  di attività lavorativa degli stessi; tale categoria di
  pubblici dipendenti gode già di uno speciale stato giuridico
  che prevede, prima del collocamento a riposo, un periodo di
  collocamento fuori ruolo di cinque anni a piena retribuzione
  salariale.
    I professori ordinari, quindi, posti fuori ruolo a 70 anni
  arrivano ai limiti di 72 e
  77 anni rispettivamente, anche se l'interpretazione letterale
  dell'articolo 16 del decreto legislativo n. 503 del 1992
  avrebbe portato a considerare prorogato il periodo di fuori
  ruolo nel quale le attività didattiche e, nelle facoltà
  mediche, assistenziali sono nella sostanza sospese.
    Con il parere 12 maggio 1993, n. 448, il Consiglio di Stato
  - interpellato dalla Presidenza del Consiglio dei ministri -
  ha ritenuto di interpretare la norma nel senso che l'opzione
  per l'ulteriore biennio possa essere applicata sia in
  riferimento al fuori ruolo sia al collocamento a riposo.  Nel
  parere del Consiglio di Stato non venivano inoltre sottaciute
  perplessità sul piano sia della opportunità sia dell'equità di
  tale plastica interpretazione.
    La materia inerente il collocamento a riposo dei professori
  universitari è stata di recente ridisciplinata dall'intervento
  legislativo del 7 agosto 1990, n. 239, che ha
 
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  cercato un equilibrio fra le esigenze di garantire ai docenti
  la possibilità di protrarre nel tempo l'esercizio delle
  proprie funzioni e la possibilità, d'altra parte, di garantire
  un auspicabile ricambio in un settore che, nel rinnovamento
  del personale, ha il presupposto per il suo continuo
  adeguamento.  E' noto come il ricambio del personale
  universitario avvenga con ritmo assai più lento che in ogni
  altro settore.  Se a tale cronico andamento e alla già speciale
  e più favorevole disciplina vigente si sommasse la possibilità
  di trattenimento in servizio per ulteriori due anni, si
  creerebbe non solo un'ingiustificato e inaccettabile
  privilegio a favore di una categoria di pubblici dipendenti,
  ma anche si incrementerebbe
  il ritardo di ricambio e rinnovamento nel delicato
  settore della ricerca e della didattica.
    Pare incongruo conservare il trattenimento in servizio fino
  al settantaduesimo anno di chi, comunque, ha diritto ad un
  ulteriore periodo di fuori ruolo.
    In conclusione, si fa inoltre presente che all'interno
  della Comunità europea il collocamento a riposo per i
  professori universitari è fissato in tutti i Paesi al
  compimento del sessantacinquesimo anno di età.  Ma
  un'applicazione immediata della normativa europea, prevedibile
  fra qualche tempo, porterebbe all'immediata decapitazione di
  un'intera categoria che le norme qui citate hanno
  eccessivamente invecchiato.