Onorevoli  Colleghi! -- Il riordinamento dei
  trattamenti pensionistici di guerra è un problema che si
  presenta ancora alla nostra attenzione dopo essere stato posto
  più volte all'ordine del giorno della Camera, durante il corso
  delle precedenti legislature, in quanto non è stato mai
  approvato.
    Varie e molteplici sono state le cause per cui i vari
  provvedimenti posti all'attenzione del Parlamento non
  riuscirono a completare il loro  iter.
    Vogliamo semplicemente ricordare che dopo l'anticipata fine
  della decima legislatura - come ha ricordato il presidente
  nazionale nella sua relazione al XXVI Congresso nazionale
  della Associazione nazionale fra mutilati e invalidi di guerra
  (ANMIG) - "la decaduta proposta di legge n. 2585 venne
  trasformata nella undicesima legislatura, nella proposta n.
  834 che
  delegava il Governo a procedere al riassetto economico e
  normativo delle pensioni di guerra, sentite le associazioni di
  categoria e le competenti Commissioni di Camera e Senato.  I
  primi passi di questa iniziativa legislativa avevano indotto
  ad un moderato ottimismo perché, in appena due mesi, per il
  lodevole impegno profuso dall'allora presidente dalla
  Commissione di merito della Camera, e dallo stesso relatore,
  l'apposito comitato ristretto aveva ultimato i propri lavori
  esprimendo all'unanimità parere favorevole sui contenuti della
  proposta.  Purtroppo, in un primo tempo la tattica dilatoria
  del Governo che, dopo un iniziale netto atteggiamento
  negativo, rinviava di settimana in settimana lo scioglimento
  delle riserve circa la copertura finanziaria e,
  successivamente, il travagliato  iter  della legge
  finanziaria 1993, la crisi politica sfociata nelle dimissioni
  del
 
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  Governo Amato, la lunga paralisi dei lavori parlamentari per
  la discussione sulla riforma elettorale ed infine lo
  scioglimento anticipato della XI legislatura, non consentirono
  alla Commissione lavoro della Camera di ultimare l'esame del
  provvedimento.  Ciò avvenne anche perché nel corso di quel
  triennio la categoria dei pensionati di guerra si è dovuta
  preoccupare ed occupare di un problema del tutto
  imprevisto.
    Problema determinato dall'assurdo atteggiamento della
  Direzione generale delle pensioni di guerra, e per essa il
  Comitato di liquidazione, in ordine all'applicazione
  dell'articolo 2, lettera  m),  della legge 8 agosto 1991,
  n. 261, relativo alla valutazione ai fini della classifica
  complessiva anche delle infermità successivamente insorte
  sullo stesso organo o apparato già colpito da menomazioni
  riconosciute dipendenti da causa di guerra.
    Infatti, a fronte delle prime domande di aggravamento
  presentate dagli interessati ai sensi del citato articolo 2,
  sia i componenti la commissione medica superiore, sia i
  burocrati ministeriali espressero vivo allarme rispettivamente
  per una innovazione normativa che li avrebbe costretti a
  rivedere i superati ma ormai consolidati parametri di giudizio
  medico legale, e per quello che - senza alcun riscontro
  concreto - veniva definito un onere insostenibile per il
  bilancio delle pensioni di guerra.
    A complicare la situazione intervenne la Corte dei conti
  che, con una decisione adottata a sezioni riunite, stabilì,
  quale criterio interpretativo delle norma in discussione,
  quello della presunzione relativa, vale a dire della
  valutazione caso per caso della interdipendenza o concausa
  sulla base dei criteri già in precedenza adottati.
    Si trattava di una linea interpretativa che svuotava di
  ogni significato pratico qualsiasi norma innovativa, e
  l'Associazione nazionale fra mutilati ed invalidi di guerra si
  rivolse al Direttore generale delle pensioni di guerra, quale
  massimo responsabile a livello burocratico ed al presidente
  del comitato di liquidazione reiteratamente, chiedendo un
  esame della situazione; ma nonostante una iniziale dichiarata
  disponibilità, entrambi si trincerarono dietro una non meglio
  motivata impossibilità di modificare gli assurdi ed
  illegittimi orientamenti in precedenza assunti.
    Fu allora che venne presentata la proposta di legge n. 3376
  per l'interpretazione autentica della contrastata norma, ma
  anche in questo caso, l'anticipato scioglimento delle Camere
  non ha consentito all'iniziativa, alla quale il Governo non si
  era dichiarato contrario, di proseguire il suo  iter ".
    Abbiamo voluto ricordare questi fatti per dimostrare quanto
  sia necessario affrontare globalmente ed unitariamente la
  complessa problematica dei trattamenti riservati ai mutilati
  ed invalidi di guerra.
    Di fronte al dovere sociale, ma prima ancora morale, di
  dare alla categoria una organica, non contrastante normativa
  abbandonando finalmente singole e settoriali proposte di
  legge, abbiamo ritenuto che la migliore soluzione sia quella
  di proporre la concessione di una delega al Governo in modo da
  dare alla categoria un nuovo testo organico non suscettibile
  di dubbi interpretativi ed applicativi.
    Con questi intendimenti, onorevoli colleghi, ed a questi
  fini, presentiamo la seguente proposta di legge che vi
  preghiamo di voler approvare.