Onorevoli Colleghi! -- Il codice penale affronta in più
  punti ed a livelli diversi i reati in danno dello Stato o
  della pubblica amministrazione.  In particolare, sono state
  individuate fattispecie criminali contro la personalità dello
  Stato e contro la pubblica amministrazione che, per metafora,
  rappresentano il muro di cinta che il nostro ordinamento
  penale ha voluto erigere a difesa dello Stato con riferimento
  a violazioni connesse alla rivelazione di segreti.  In tale
  contesto talune ipotesi di reato richiedono la qualificazione
  del soggetto attivo (ad esempio l'ipotesi di cui all'articolo
  263 del codice penale) e ciò in quanto l'oggettività giuridica
  dei delitti dei pubblici ufficiali contro la pubblica
  amministrazione è costituita da valori, di rilievo
  costituzionale, indicati dai commi 1 e 2 dell'articolo 97
  della Costituzione, che si concretano nella legale
  distribuzione e nel
  legale esercizio delle funzioni secondo competenza; nel buon
  andamento della pubblica amministrazione, che si risolve nel
  criterio di efficienza dell'attività amministrativa e, cioè,
  nella sua adeguatezza o idoneità a raggiungere il risultato
  voluto, e, infine, nell'imparzialità, intesa come divieto di
  far preferenze.
    Talaltre fattispecie non prevedono una qualificazione
  soggettiva del reo.  Comunque, in tale ambito, è di tutta
  evidenza come gli operatori della sanità pubblica richiedano
  una attenzione particolare per la delicatezza dei segreti - di
  natura privata e pubblica - che siano chiamati a tutelare.
    Infatti, è noto che il legislatore ha provveduto a
  rispondere alle esigenze di riservatezza del privato di fronte
  alla violazione del segreto del medico, attraverso l'articolo
  622 del codice penale.  Tale articolo ingloba nel "segreto
  professionale"
 
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  anche il segreto derivante dall'esercizio della professione
  medica, in quanto soggetto attivo del reato può essere
  chiunque abbia avuto notizia di un segreto in ragione del
  proprio stato, ufficio, professione o arte.  Quanto alla
  professione o arte è stato ritenuto dalla dottrina più
  autorevole che vi rientri ogni forma di attività di carattere
  intellettuale o manuale, esercitata da una persona al servizio
  di altre, principalmente a fine di lucro; pertanto, è  in re
  ipsa  che la professione medica rientri in tale
  definizione.
    Non gode di analoga tutela, invece, l'esigenza di
  riservatezza dello Stato nei confronti di un particolare
  aspetto della sanità pubblica derivante dalla ricerca medica.
  Attesa la delicatezza e l'importanza dell'argomento, è di
  assoluta necessità individuare una specifica fattispecie
  nell'ordinamento penale che preveda dure sanzioni in capo a
  chiunque - medico e non - illecitamente "disperda", al fine di
  trarne profitto per sé o per gli altri, il frutto di
  studi e ricerche destinato a rimanere segreto che sarebbe,
  altrimenti, di esclusivo e naturale beneficio della
  collettività nel suo insieme.
    Ordinamenti penali di altri Stati già prevedono tale
  specifica tutela per la pubblica amministrazione; la Svizzera,
  ad esempio, nel giugno del 1992 ha introdotto nel proprio
  codice penale l'articolo 321- bis,  il quale, in materia
  di reati contro i doveri d'ufficio e professionali, ha
  regolato il segreto professionale in materia di ricerca
  medica.
    Pertanto, la presente proposta di legge vuole introdurre
  nel codice penale la norma secondo la quale chiunque venga a
  conoscenza, per ragioni del suo stato o nell'esercizio della
  sua attività di ricerca nel settore della medicina o della
  sanità pubblica, di notizie destinate a rimanere segrete e le
  riveli o le impieghi a proprio o altrui profitto, è punito con
  la reclusione fino a due anni e con la multa non inferiore a
  lire cinquecentomila.