Onorevoli  Colleghi! -- La presente proposta di legge
  riforma il sistema di elezione delle regioni a statuto
  ordinario.
    La necessità di intervenire con una riforma siffatta,
  attraverso cioè una legge ordinaria unica per tutte le
  regioni, si impone in questo momento in maniera
  improrogabile.
    La riforma in senso federale dell'ordinamento costituisce
  comunque il presupposto di una simile iniziativa e la
  prospettiva rispetto alla quale misurarla.
    Infatti, il conferimento a ciascuna regione della
  competenza di adottare la propria legge elettorale resta un
  concreto auspicio quale tappa per il conseguimento del
  principale obiettivo del federalismo.
    E' evidente che attraverso una scelta come quella di
  conferire alle regioni la possibilità di definire il sistema
  elettorale per la formazione del proprio consiglio non può che
  sottolineare in modo ancor più significativo il ruolo più
  incisivo che esse
  devono prepararsi a svolgere: per realizzare il federalismo
  occorre l'attribuzione delle massime competenze ai singoli
  enti territoriali di decentramento.
    Le nuove composizioni dei consigli regionali dovranno avere
  una funzione essenzialmente costituente, dovendo scegliere il
  sistema elettorale ed istituzionale: tale funzione esige che
  venga garantito il massimo grado di democrazia.
    L'esigenza di agire con la consapevolezza dei veri
  riformatori ha spinto quindi a ritardare ulteriormente la
  riforma dell'articolo 122 della Costituzione; ciò per
  garantire l'effettività della prospettiva federale sin dalla
  sua prima fase che, in quanto presupposto, come detto, delle
  altre, non poteva essere distrattamente trascurata anche al
  fine di conferire alle regioni, ciascuna con la sua identità
  culturale, geografica ed economica, gli strumenti per definire
  e maturare le loro specificità.
 
                               Pag. 2
 
    E' questa la cautela che questo Parlamento deve rispettare
  nel disciplinare i modi di formazione dei nuovi consigli
  regionali.
    In questo contesto, rinunciare ad una reale riforma
  elettorale regionale, tale da consentire un passo in avanti
  verso il traguardo della democrazia compiuta, significa
  condannare queste istituzioni alla definitiva marginalità
  quali stanchi residui di un mondo ormai morto e sepolto.
    E' quindi proprio ora, nel dettare tali modi di formazione,
  che bisogna innescare il processo che restituisca
  autorevolezza e credibilità all'ordinamento regionale, come
  base indispensabile per il balzo in avanti verso l'orizzonte
  federalista.
    La presente proposta di legge deve quindi essere letta con
  questa valutazione di base ed è stata concepita al fine di
  dare effettività al principio della rappresentatività di ogni
  compagine sociale, culturale ed economica all'interno di ogni
  regione, ma allo stesso tempo di garantire l'altro principio,
  quello della stabilità dei governi, che dovrebbe scaturire da
  maggioranze omogenee ed assicurare continuità ed efficienza
  all'esecutivo.
    In estrema sintesi, gli elementi più significativi della
  presente proposta di legge sono:
      75 per cento dei seggi assegnati in collegi uninominali
  con metodo maggioritario;
      25 per cento dei seggi attribuiti con il sistema
  proporzionale nell'ambito di tutta la regione;
      raggruppamento obbligatorio fra i candidati nei collegi
  uninominali, con indicazione del candidato a presidente della
  regione;
      assegnazione del seggio al candidato presidente designato
  dal raggruppamento che ottenga la maggioranza dei seggi;
      premio di maggioranza garantito sulla lotta proporzionale
  a favore del raggruppamento che, avendo superato il 30 per
  cento dei seggi e vinto nel più alto numero di collegi
  uninominali, non abbia però raggiunto la maggioranza
  assoluta;
      doppio voto a disposizione degli elettori nel primo turno
  elettorale, affinché ciascuno possa indicare il proprio
  candidato prediletto col voto di prima scelta e il candidato
  preferito in subordine con quello di seconda scelta.
    In conclusione, si auspica l'approvazione della presente
  proposta di legge affinché sia realmente rispettata l'istanza
  fondamentale di attuare un elevato grado di decentramento in
  materia elettorale come prima tappa verso la più organica
  riforma in senso federale dell'intero sistema cosituzionale.
  Federalismo è un'esigenza essenziale per la realizzazione del
  buon governo di tutte le società complesse, è una formula
  politica che non divide, ma unisce il Paese, avvicinando la
  politica alla gente e la gente alla politica.