Onorevoli  Colleghi! -- Le moderne tecnologie, i
  progressi delle scienze e l'evoluzione delle situazioni
  sociali consentirebbero oggi di fornire alle persone anziane
  una qualità della vita senz'altro migliore di quella che,
  invece, esse riescono ad ottenere.  Si registra un continuo
  fiorire di iniziative rivolte alle persone anziane, ma spesso
  esse non trovano un quadro di riferimento chiaro, una precisa
  normativa che individui gli interventi, le risorse e le
  agevolazioni che la collettività mette loro a disposizione.  Da
  un punto di vista strettamente operativo si ingenerano spesso
  incomprensioni ed incertezze, dovute alla imprecisata
  definizione delle iniziative ammissibili al concorso
  dell'intervento pubblico.  E' quindi quanto mai opportuno
  stabilire una serie di criteri generali che le pubbliche
  amministrazioni possano usare come una guida sicura, ancorché
  certa e
  definita, per valutare l'importanza e le finalità delle
  azioni proposte da associazioni, enti ed organismi che operano
  in favore degli anziani.  D'altro canto, è opportuno anche
  determinare con legge quali siano i principali settori
  d'intervento, cosicché le singole amministrazioni possano, a
  loro volta, sollecitare e stimolare, anche per mezzo degli
  strumenti di pianificazione della spesa, le iniziative dei
  cittadini che dimostrano sensibilità alle esigenze della terza
  età.  E' tuttavia da considerare il fatto che, pur essendo
  necessaria una definizione tipologica dei soggetti e delle
  iniziative, non è possibile, né tantomeno augurabile, una
  "istituzionalizzazione" delle modalità che sorgono
  spontaneamente nella società civile per testimoniare
  l'esperienza di servizio e di disponibilità che ogni persona
  liberamente intende dedicare alle persone anziane,
  particolarmente
 
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  nel caso in cui si tratti di persone bisognose.  Tuttavia la
  pubblica amministrazione, dovendo comunque adottare un
  criterio per concedere i benefìci in favore di dette
  iniziative, deve basarsi su dati oggettivi, demandando una
  certa capacità discrezionale di valutazione agli organismi
  istituzionali di rappresentanza degli anziani, laddove
  esistenti.  In tale senso la presente proposta di legge, pur
  consentendo alle amministrazioni regionali e locali di attuare
  previsioni legislative e regolamentari per un ulteriore
  adattamento normativo alle esigenze territoriali, individua
  alcune priorità, la cui emergenza appare a livello
  nazionale.
    Gli interventi possono essere inclusi in quattro grandi
  filoni: innovazione tecnologica, lavoro, abitazione e sanità.
  Vi sono poi servizi intersettoriali di carattere eminentemente
  sociale.  E' da precisare che la presente proposta di legge si
  inquadra in una auspicabile evoluzione legislativa nel
  settore, che chiarisca le competenze istituzionali negli
  interventi, offrendo anche strumenti utili alla loro
  programmazione concordata tra più soggetti attuatori.
    In quest'ottica l'articolo 1 affronta la tematica di una
  modalità di accesso generalizzato al lavoro, che non espella
  l'anziano dal mondo produttivo, né lo penalizzi da un punto di
  vista economico e professionale.  E' prevista l'utilizzazione
  delle persone anziane per la gestione di strutture di tipo
  culturale, nonché una modalità di formazione professionale
  mirata alla riconversione verso settori che consentono il
  prolungamento del periodo lavorativo.  Ciò anche al fine di
  consentire alla persona anziana una integrazione economica
  adeguata alle proprie esigenze e capacità.  Tali iniziative,
  per la loro stessa natura, non ammettono mediazioni rilevanti
  e si rivolgono direttamente ai soggetti attuatori o ai diretti
  interessati.
    L'articolo 2 affronta i problemi legati all'abitazione
  degli anziani, spesso molto più complessi di una semplice
  questione edilizia.  Ciononostante è necessario prevedere
  agevolazioni per gli anziani nel campo dell'edilizia
  cooperativa, economica e popolare.
    L'articolo 3, nel definire alcune iniziative di supporto a
  quelle poste in essere dal Servizio sanitario nazionale, pone
  particolare attenzione alle questioni del telesoccorso, delle
  residenze sanitarie, degli aiuti alle famiglie, del congedo
  parentale e del lavoro stagionale giovanile di assistenza agli
  anziani.
    L'articolo 4 pone l'accento sulle tecnologie e sulla
  ricerca tecnologica in favore di persone anziane, a volte non
  pienamente autosufficienti.  In tale campo l'utilizzazione di
  ausili e sistemi tecnologici avanzati potrebbe fornire
  adeguate risposte alle esigenze provenienti dalla terza
  età.
    L'articolo 5 affronta i temi delle necessità culturali,
  ricreative e di svago, che pur devono essere considerate
  nell'ambito di una equilibrata serie di iniziative per la
  qualità della vita nella terza età.
    L'articolo 6 reca disposizioni finali ed attuative.
    Onorevoli colleghi, la presente proposta di legge è parte
  integrante di un progetto legislativo complessivo, destinato a
  ridare importanza e rilievo al valore culturale e sociale
  della vita dell'anziano.  Si tratta di un obiettivo che questo
  Parlamento deve perseguire con molta determinazione, offrendo
  alle generazioni future un sistema che consenta ad ogni
  persona umana di vivere pienamente la propria esperienza
  durante un arco temporale che si sta progressivamente
  allungando.  Il modo in cui lo Stato riuscirà ad integrare
  pienamente gli anziani nel sistema sociale non potrà che
  essere esempio di civiltà per il nostro Paese e per tutta la
  comunità internazionale.
    E' per questi motivi che offriamo al Parlamento
  l'opportunità di approvare tempestivamente la presente
  proposta di legge e le altre ad essa collegate, relative ad
  una legge quadro in materia di interventi in favore degli
  anziani, ad una legge-delega per l'emanazione di un testo
  unico delle leggi sulla condizione degli anziani, ad alcune
  modifiche al codice penale in materia di prevenzione e
  repressione dei delitti commessi contro le persone anziane,
  all'istituzione della Consulta nazionale degli anziani ed,
  infine, all'istituzione di un sistema informatico di
  comunicazione privilegiata tra anziani e pubblica
  amministrazione.