Onorevoli Colleghi! -- Per generale ammissione la legge 2
  aprile 1968, n. 482, sul collocamento obbligatorio è da
  ritenersi superata.  Essa ha dato risultati positivi dal punto
  di vista dell'assistenza.  Non ha creato strumenti idonei alla
  riabilitazione e all'inserimento dei disabili nel lavoro.
  Bisogna anzitutto eliminare la logica categoriale arrivando
  alla previsione di una sola categoria di soggetti beneficiari:
  quella di coloro che presentano una riduzione della capacità
  lavorativa causata da invalidità fisica o psichica o
  sensoriale, qualunque sia la causa che l'ha determinata.  Il
  caso dei cosiddetti minorati "sociali" (orfani, vedove,
  profughi) va trattato a parte giacché essi necessitano di
  particolari forme di collocamento preferenziale che non va
  confuso con l'inserimento programmato dei disabili che
  necessita della specifica formazione professionale
  realizzabile anche attraverso "borse di inserimento"
  in azienda, finalizzate alla definitiva collocazione
  nell'azienda medesima (come ha fatto la regione Friuli-Venezia
  Giulia).
    Tutto questo comporta non solo un diverso raccordo
  Stato-regioni ma anche l'eliminazione dell'attuale separazione
  tra gli organi del collocamento ordinario e quelli del
  collocamento obbligatorio.
    Bisogna sostituire il principio assistenziale della
  possibilità di guadagno con quello sociale di possibilità di
  lavoro.
    Ciò significa passare da un sistema di imposizioni ad un
  sistema di incentivi.  Utilizzando i criteri dell'ergonomia, si
  tratta di adattare il posto di lavoro alle forme della
  invalidità.  A livello macroeconomico, l'inserimento
  professionale del disabile è più conveniente del suo
  mantenimento sociale.  A livello microeconomico,
 
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  le aziende presentano spesso l'inserimento del disabile come
  un onere mentre negli enti pubblici si affollano casi di falsi
  invalidi e di evidente utilizzo clientelare delle norme.
    Si tratta di cambiare la legge guardando alle esperienze di
  altri Paesi europei.  In Francia, fin dal 1975, l'inserimento
  degli invalidi riguarda l'orientamento professionale.  Esistono
  commissioni tecniche di orientamento e di riabilitazione
  professionale (COTOREP) che esaminano i casi individuali e
  sono formate da membri dell'amministrazione, esperti in
  materia di handicappati e occupazione, rappresentanti delle
  associazioni di lavoratori handicappati, dei datori di lavoro
  e delle organizzazioni sindacali.  In Belgio vi sono aiuti
  finanziari per coprire le spese necessarie
  ad "attrezzare" diversamente il posto di lavoro: bisogna dire
  che il fondo integra anche il salario di quel lavoratore che
  l'azienda durante l'apprendistato paga in misura ridotta.
    In Gran Bretagna vengono concessi sussidi temporanei ad
  ogni datore di lavoro che assume in prova un handicappato.  Lo
  Stato deve promuovere una grande campagna di
  sensibilizzazione: è stato fatto negli Stati Uniti dove, non
  essendoci l'obbligo dell'assunzione obbligatoria, si è
  promosso tramite il  Comprehensive Employment and Training
  Act  (CETA) un rapporto tra commesse pubbliche e obbligo a
  favorire l'avanzamento professionale dei lavoratori
  handicappati "qualificati".
    Gli articoli seguenti vanno in questa direzione.