Onorevoli Deputati! -- A distanza di tre anni dalla
  redazione della proposta di legge regionale al Parlamento n.
  182 "Norme per l'attuazione del diritto di voto dei cittadini
  italiani all'estero", intendiamo, con questa nuova iniziativa,
  riproporre nel corso dell'attuale legislatura parlamentare la
  questione del diritto di voto degli italiani all'estero.
    Nella relazione introduttiva alla citata proposta di legge
  regionale n. 182 si era rammentato, ai fini del riferimento ai
  princìpi della Carta costituzionale quale fonte di ogni
  intervento di normazione, il dettato dell'articolo 48 della
  Costituzione, statuente il diritto-dovere del voto riferito ad
  ogni cittadino italiano.
    Il riferimento all'articolo 48 ci era parso doveroso ed
  imprescindibile, ma anche
  sufficiente per fondare costituzionalmente la nostra
  iniziativa.
    Nell'estate del 1993 il Governo sollevò eccezioni di
  costituzionalità in ordine ad un'iniziativa legislativa
  relativa al voto all'estero, la cui sostanza veniva ad
  interessare, pur implicitamente ed indirettamente, anche il
  contenuto della nostra proposta.
    Il conseguente disegno di legge costituzionale destinato a
  modificare gli articoli 48, 56 e 57 della Costituzione, dopo
  l'approvazione in prima lettura, non ottenne, il 10 novembre
  1993, il  quorum  richiesto.
    Pur non contestando la via del progetto di legge
  costituzionale - in grado, peraltro, di risolvere la questione
  dell'elettorato passivo - in relazione al quale si sollecita
  una pronta riattivazione dell' iter  connesso alla
 
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  sua definitiva approvazione, intendiamo sottoporre un'ipotesi
  di normativa ordinaria di attuazione.
    Rispetto al testo dell'allora proposta di legge regionale
  n. 182, si intende introdurre un'innovazione di portata
  fondamentale sotto un duplice aspetto: l'introduzione nel
  testo dell'articolo 1, dopo le parole: "i cittadini residenti
  all'estero o che vi si trovano anche temporaneamente, in
  possesso dei requisiti prescritti per essere elettori,
  partecipano all'elezione del Parlamento europeo, della Camera
  dei deputati e del Senato della Repubblica...", delle parole:
  "dei consigli regionali e delle province autonome", risponde,
  infatti, sia ad un'esigenza di opportunità, essendo state
  avanzate da parte delle comunità italiane all'estero istanze
  di partecipazione all'elezione dei consigli regionali delle
  regioni di provenienza, sia ad uno scrupolo di carattere
  giuridico, avendo evidenziato giuristi di chiara fama come le
  proposte di legge di origine regionale non possono inerire a
  materie che non interessino direttamente la regione
  proponente, desumendo tale argomentazione da un limite di tale
  natura presente negli Statuti delle regioni a statuto
  ordinario, ad autonomia più ridotta, che non potrebbero,
  conseguentemente, beneficiare di un'autonomia più ampia anche
  nel senso della proposizione di iniziative legislative.
    Il testo della proposta di legge n. 182 rimane per ogni
  altro aspetto inalterato, sia sulla scorta di un suo preciso e
  costante riferimento alla legge elettorale, sia per quanto
  concerne la scelta della procedura di voto per corrispondenza,
  la cui maggiore opportunità rispetto a meccanismi alternativi
  riteniamo essere stata ampiamente confermata soprattutto dai
  dibattiti di quest'ultimo anno.
    Il coinvolgimento di un'area più vasta di consenso si sposa
  agli effetti della legge 5 febbraio 1992, n. 91, in base alla
  quale molti nostri connazionali e corregionali hanno
  riacquistato il diritto ad essere cittadini della
  Repubblica.
    Questa proposta intende, in definitiva, confermare
  l'attenzione del consiglio regionale del Piemonte, nei
  confronti di quei milioni di italiani che vivono e lavorano
  all'estero i quali, pur non essendo incorsi in alcuna delle
  cause minoratrici della capacità di esercitare il diritto di
  voto, non possono di fatto esserne soggetti attivi.
    La loro aspettativa di partecipazione alla vita politica
  italiana è tanto più legittima in quanto verrebbe ad
  affiancarsi ad un'attività di partecipazione allo sviluppo
  economico dell'Italia che l'ingente acquisto di prodotti
  italiani e l'entità delle rimesse (oltre quattro mila miliardi
  nel 1993), solo per citare alcuni aspetti, hanno per decenni
  favorito.
    D'altra parte in questo periodo si parla molto, e non
  sempre a proposito, di "seconda Repubblica" che se vuole
  essere realizzata, la stessa non potrà essere appunto
  "seconda", né, per conseguenza "nuova", a prescindere dal
  riconoscimento del diritto di voto degli italiani
  all'estero.
    In questo contesto, la piena realizzazione della libertà ed
  eguaglianza dei cittadini italiani non potrà prescindere dal
  riconoscimento pieno e definitivo del diritto di voto per quei
  connazionali che vivono e lavorano all'estero, una battaglia
  prioritaria questa per l'applicazione di un preciso dettato
  costituzionale che vale la pena impegnarsi a far applicare
  prima di pensare a dividere l'Italia o a federarla non si sa
  come.