Onorevoli Colleghi! -- Di fronte all'impossibilità di
  discutere ed approvare in tempo utile la modifica all'ultimo
  comma dell'articolo 122 della Costituzione che attribuisce ai
  consigli regionali l'elezione del presidente della regione,
  abbiamo ritenuto necessario presentare questa proposta di
  legge per affermare politicamente quanto non è possibile
  realizzare sul piano della tecnica legislativa di fronte ai
  limiti costituzionali ancora in vigore.
    In altre parole, desideriamo che sin da questa
  consultazione elettorale - data la carenza dei necessari tempi
  tecnici per procedere direttamente alla elezione del
  presidente della regione - sia almeno possibile consentire ai
  partiti, gruppi o movimenti in lizza di "indicare" subito agli
  elettori la persona che ritengono più qualificata
  a ricoprire la massima carica regionale.  Sarà poi il
  consiglio a formalizzare la "indicazione politica" nel
  rispetto di quanto disposto dalla Costituzione e procedere
  alla elezione del presidente della regione.
    Pertanto la proposta di legge prevede che il 75 per cento
  dei seggi di ciascuna regione sia attribuito con il sistema
  maggioritario, ripartendo la regione in tanti "collegi
  uninominali" secondo il numero degli abitanti.  Il restante 25
  per cento viene attribuito con il sistema proporzionale.
    Mentre non abbiamo nulla di particolare da segnalare circa
  il sistema uninominale, già noto agli onorevoli colleghi, è
  opportuno soffermarsi su quello proporzionale.
 
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    Secondo la nostra proposta ciascun gruppo di candidati o di
  partiti, per la quota proporzionale presenta un solo
  candidato, che può essere presentato anche da altri gruppi o
  partiti sotto il loro rispettivo simbolo.  Questo candidato
  sarà la persona indicata, e proposta agli elettori, dalla
  coalizione dei gruppi e dei partiti quale presidente della
  regione.
    Per l'assegnazione degli ulteriori seggi riservati alla
  quota proporzionale l'ufficio elettorale procederà alla
  determinazione della cifra elettorale di ciascun gruppo o
  partito nonché della cifra individuale dei singoli candidati
  di ciascun gruppo presente nei collegi uninominali.
    Va tenuto presente che nel determinare la cifra elettorale
  di ciascun gruppo o partito l'ufficio elettorale sottrarrà dal
  totale dei voti validi in sede regionale i voti riportati dai
  candidati contraddistinti dallo stesso simbolo già proclamati
  eletti nei collegi uninominali.  Compiute queste operazioni
  l'individuazione dei candidati eletti ha luogo secondo il
  tradizionale sistema della graduatoria, partendo dai più alti
  quozienti.
    Con questo sistema abbiamo voluto uscire dal sistema
  proporzionale sinora in atto per evitare liste plurinominali e
  la conseguente  roulette  delle preferenze, sostituendo
  alle contrapposizioni dei partiti quella dei candidati.
    E' ormai fisiologicamente necessario dare a ciascun
  elettore il diritto di scegliere non un partito da mandare
  alla regione, ma un "uomo" che alle sue intrinseche qualità
  possa abbinare un esercizio dei propri poteri secondo la
  duttilità delle contingenze e delle necessità degli abitanti
  della regione e non secondo le labili promesse elettorali dei
  partiti.
    Ovviamente non siamo ancora di fronte all'elezione diretta
  del presidente della regione, ma riteniamo che il sistema da
  noi indicato rappresenti una razionale e meditata soluzione,
  senza ledere la norma costituzionale ancora in vigore.
    D'altro lato, con questa proposta di legge si concilia il
  sistema "localistico" dei collegi con una "valenza unificante"
  sul piano regionale data dalla quota proporzionale incentrata
  su un candidato, che diventa quasi un  premier  per gli
  abitanti della regione.
    In altre parole la proposta di legge altro non è che un
  adattamento, quasi un  mix  tra il sistema elettorale per
  la Camera e quello per il Senato, con l'ulteriore precisazione
  che abbiamo inteso proporre per la costituzione dei collegi
  uno scostamento del 20 per cento in più o in meno dal
  quoziente derivante dalla matematica suddivisione della
  popolazione proprio per conservare la maggiore identità
  possibile al bacino in cui è suddivisa ciascuna regione.