Onorevoli Colleghi! -- La salvaguardia di Venezia è stata
  da tempo (legge n. 171 dal 1973) dichiarata obiettivo di
  interesse nazionale.  Svariati finanziamenti sono stati
  stanziati per raggiungere tale obiettivo.  In coerenza con tale
  linea di interventi legislativi si rende anche necessario
  giungere ad una gestione appropriata delle aree demaniali
  (specchi d'acqua e loro pertinenze) che formano il sistema
  vallivo della laguna di Venezia.
    Dodicimila ettari, circa, di laguna (un quarto quasi
  dell'intera superfice) denominati "valli da pesca", racchiusi
  tra la conterminazione lagunare e la cosiddetta "laguna
  aperta" di Venezia fanno parte del demanio inalienabile dello
  Stato.  Così come è stato anche recentemente sancito dalla
  Corte dei conti e dal tribunale di Venezia.
    Si tratta di un ambiente in sé preziosissimo e determinante
  per una corretta gestione idrodinamica delle acque lagunari.
  Sono state chiarite le funzioni depurative che le valli
  svolgono sulle acque dolci sversanti in laguna dagli oltre
  venti corsi d'acqua affluenti e dalle svariate prese, sifoni,
  eccetera che adducono acqua dolce in laguna creando il tipico
  gradiente salino lagunare.  Infine, sono note le proprietà
  ambientali di dette valli che le rendono estremamente
  favorevoli alla piscicoltura.
    Da tutto ciò risulta chiaro che una gestione delle valli da
  pesca finalizzata al miglioramento della qualità delle acque e
  alla loro corretta gestione idrodinamica porterebbe benefici a
  tutta la laguna di Venezia.  Inoltre, un programma di
  manutenzione, di ri-naturalizzazione e di ottimizzazione
 
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  delle condizioni ambientali potrebbe consentire lo
  svolgimento di attività economiche ecosostenibili, compreso
  l'allevamento itticolo tradizionale, con benefici
  occupazionali in linea con gli obiettivi della salvaguardia
  socio-economica del comprensorio veneziano.
    Atteso che alla regione Veneto sono stati attribuiti
  compiti di prevenzione dall'inquinamento e della depurazione
  delle acque sversanti in laguna da tutto il bacino
  idrogeografico afferente la laguna di Venezia e che la stessa
  regione svolge compiti di pianificazione urbanistica con
  contenuti di tutela ambientale e di programmazione economica
  generale, appare sicuramente opportuno affidare allo stesso
  ente la gestione delle valli da pesca.
    Ciò non contrasta con le volontà generali del Parlamento
  che ha già emanato una legge generale volta al trasferimento
  agli enti locali ed alle regioni dei beni immobiliari e
  patrimoniali dello Stato.  Si tratta della legge 31 dicembre
  1993, n. 579, che all'articolo 1 stabilisce che: "il Ministro
  delle finanze è autorizzato a trasferire con propri decreti
  agli enti locali territoriali i beni del demanio pubblico e
  del patrimonio indisponibile dello Stato dei quali gli enti
  suddetti facciano richiesta per la realizzazione di opere e
  per lo svolgimento di attività di interesse pubblico".
    Con la stessa legge e con le circolari successive, sono
  state normate le modalità con cui deve essere rivolta
  l'istanza o la domanda di cessione, le competenze ed il
  sistema di calcolo del prezzo della cessione.
    Nel caso, però, del trasferimento delle valli da pesca dal
  demanio indisponibile dello Stato a quello regionale, la legge
  ordinaria e le procedure conseguenti non sembrano sufficienti
  a fronte della legislazione speciale insistente su Venezia, né
  in
  tempi sufficientemente brevi.  Si ritiene pertanto di dover
  intervenire in linea con la legislazione speciale per Venezia,
  pur attenendosi allo spirito e alla sostanza della legge n.
  579 del 1993, con una legge  ad hoc.
    A favore della scelta della delega delle funzioni
  amministrative e gestionali di detti beni demaniali, la
  regione Veneto può dimostrare di possedere le capacità
  programmatorie ("Piano per la prevenzione e disinquinamento
  della laguna di Venezia", approvato nel 1992) e gestionali
  (vedi: il progetto per la riambientalizzazione della Valle
  Vecchia di Caorle, elaborato dall'Ente per lo sviluppo
  agricolo del Veneto, dall'ARF e dal Consorzio di bonifica; i
  progetti per la gestione delle aree litoranee elaborati dal
  Dipartimento regionale per le foreste; il progetto per il
  "Bosco di Mestre" elaborato dall'Azienda regionale forestale)
  per garantire direttamente l'ideazione e le progettazioni di
  piani d'uso di dette aree e la loro gestione anche tramite
  concessioni a terzi (cooperative di pescatori locali,
  associazioni naturalistiche esperte nella gestione di zone
  protette, associazioni di vallicoltori, eccetera) per una
  corretta esecuzione, di quanto disposto dalla presente
  proposta di legge.
    Tenuto conto della evoluzione legislativa in materia
  istituzionale riguardante l'applicazione della legge n. 142
  del 1990, è consigliabile prevedere fin da ora la possibilità
  della subdelega di dette funzioni dalla regione al sistema
  degli altri enti locali.  Per quanto riguarda le funzioni
  tecnico-scientifiche e operative, è giusto ricordare che è
  stata costituita tra Stato e regione una apposita società per
  azioni, detta "Agenzia per Venezia", che potrà essere
  coinvolta fattivamente nell'elaborazione e nella realizzazione
  dei piani di utilizzo.