Onorevoli Colleghi! -- La presente proposta di legge, già
  presentata nel corso dell'XI legislatura al Senato della
  Repubblica dal compianto senatore Ruffino, mira ad eliminare
  una evidente ed ingiusta sperequazione nei confronti di
  centodieci ufficiali, che costituiscono il 23 per cento del
  ruolo normale del servizio permanente effettivo del Corpo
  delle capitanerie di porto.  Si tratta di una sperequazione che
  si perpetua da quasi venticinque anni e che è in contrasto con
  quel principio di equità cui si ispira la nostra
  Costituzione.
    L'ordinamento della Marina militare prevede il reclutamento
  degli ufficiali del Corpo delle capitanerie di porto (articolo
  41 della legge 8 luglio 1926, n.1178, e successive
  modificazioni) attraverso pubblico concorso tra:
        a)  i diplomati capitani di lungo corso degli
  istituti nautici che siano sottotenenti
  di vascello di complemento o patentati capitani di lungo
  corso o di macchina;
        b)  i laureati di diverse facoltà.
    I diplomati vincitori del concorso vengono nominati
  guardiamarina del Corpo delle capitanerie di porto e dopo un
  anno di servizio promossi al grado di tenente di vascello del
  Corpo delle capitanerie di porto.
    I laureati vincitori del concorso vengono nominati
  direttamente sottotenente di vascello del Corpo delle
  capitanerie di porto (articolo 1 della legge 19 ottobre 1959,
  n.946).
    Tutti seguono un corso di istruzione teorico-pratico presso
  l'Accademia navale e vari tirocini a bordo di navi militari o
  mercantili e presso le capitanerie di porto per la durata
  complessiva di circa dodici mesi.
 
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    Diplomati e laureati vincitori dei concorsi vengono immessi
  nello stesso ruolo organico (ruolo normale) con lo stesso
  profilo e lo stesso sviluppo di carriera.
    Mentre per gli ufficiali in possesso della laurea o del
  diploma, purché provenienti dai sottotenenti di vascello di
  complemento, vengono computati, ai fini della determinazione
  dello stipendio (articolo 30 del decreto del Presidente della
  Repubblica 28 dicembre 1970, n. 1079), ai fini pensionistici
  e, a richiesta e previo riscatto, ai fini dell'indennità di
  buonuscita, rispettivamente, l'intero corso legale degli studi
  universitari, per un minimo di quattro anni, (articolo 32 del
  testo unico delle norme sul trattamento di quiescenza dei
  dipendenti civili e militari dello Stato, approvato con
  decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1973, n.
  1092) e l'intero servizio già prestato nel "complemento", per
  un minimo di due anni, con in più il riconoscimento del
  relativo periodo di navigazione-imbarco agli effetti
  dell'indennità operativa, agli ufficiali diplomati e con il
  titolo professionale marittimo (patente) di capitano di lungo
  corso non viene riconosciuto, ai fini della determinazione
  dello stipendio, il periodo d'imbarco di almeno quattro anni
  effettuato su navi mercantili necessario per conseguire la
  patente ed essere ammessi agli esami di concorso per la nomina
  a guardiamarina del Corpo delle capitanerie di porto.
    A questi ultimi è riconosciuto utile, solo nella misura
  della metà, il predetto periodo d'imbarco ai soli fini
  pensionistici, ai sensi dell'articolo 31 del citato testo
  unico approvato con decreto del Presidente della Repubblica
  n.1092 del 1973, mentre l'altra metà può essere riconosciuta
  utile a domanda e previo versamento di conguaglio (nonostante
  che le relative trattenute siano state operate per l'intero
  periodo dall'INPS - Cassa nazionale per la previdenza
  marinara), sempre ai soli fini pensionistici, ai sensi della
  legge sulla ricongiunzione dei periodi assicurativi 7 febbraio
  1979, n.29.
    Sono quindi evidenti le sperequazioni di trattamento in
  ordine allo stipendio, al trattamento di quiescenza, alla
  buonuscita e all'indennità operativa e d'imbarco, non
  giustificabili e a solo danno di quest'ultimo gruppo di
  ufficiali, verso i quali lo Stato ha peraltro già sentito il
  dovere di riconoscere la metà dei titoli pensionistici.
    Appare, pertanto, legittima la richiesta degli ufficiali di
  porto (a nomina diretta in servizio permanente effettivo -
  ruolo normale) reclutati dalla Marina militare con il titolo
  di capitano di lungo corso, affinché per motivi di equità
  venga presa in considerazione la loro posizione al fine di
  creare ed introdurre nella normativa vigente un correttivo che
  li porti alla pari dei colleghi di diversa provenienza.
    E' necessario, in sostanza, eliminare una assurda ed
  ingiusta discriminazione di trattamento economico fra gli
  ufficiali in servizio permanente effettivo a nomina diretta
  dello stesso Corpo e ruolo, non solo tra i diplomati-patentati
  e laureati, ma fra gli stessi diplomati.  Infatti, la
  circostanza che la legge di reclutamento abbia stabilito
  provenienze diverse, non in forza di diverso sviluppo di
  carriera, che non esiste, bensì in relazione alle diverse
  esperienze di precedente lavoro e studio che sono state
  ritenute necessarie per i complessivi e diversificati compiti
  istituzionali delle capitanerie di porto (che riguardano il
  campo giuridico-amministrativo alla stessa stregua di quello
  tecnico e operativo), non può costituire discriminante del
  trattamento economico a parità di grado, di funzione e di
  ruolo.
    Il detto riconoscimento appare, pertanto, equo e
  necessario, se si tiene conto dei seguenti dati di fatto:
      i guardiamarina del Corpo delle capitanerie di porto,
  provenienti dai diplomati capitani di lungo corso patentati,
  sono stati già penalizzati, circa trenta anni fa, di un anno
  di carriera rispetto ai colleghi provenienti dai laureati, che
  solo da allora iniziano la carriera da sottotenente di
  vascello del Corpo delle capitanerie di porto, mentre in
  precedenza gli uni e gli altri iniziavano con lo stesso grado
  di guardiamarina;
      nei quattro anni riconosciuti ai laureati per gli studi
  universitari, i diplomatipatentati hanno lavorato e duramente
  sulle
 
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  navi per i mari del mondo apportando valuta pregiata e
  redditi in Italia attraverso i noli e pagando quelle tasse che
  hanno consentito allo Stato di mantenere anche le
  organizzazioni universitarie a beneficio degli attuali e più
  fortunati colleghi laureati inquadrati tra gli ufficiali delle
  capitanerie di porto;
      gli organi della rappresentanza militare, istituiti con
  l'articolo 18 della legge 11 luglio 1978, n. 382, hanno già
  favorevolmente e più volte sollevato il problema in parola ai
  vari livelli (consigli di base, consigli intermedi e Consiglio
  centrale - Sezione marina) senza aver avuto fino ad ora eco in
  Parlamento;
      l'Ispettorato generale delle capitanerie di porto il 21
  giugno 1977 ha espresso l'avviso che, per motivi di equità,
  sia necessario ricercare un espediente che consenta di
  ritenere utili, ai fini delle indennità operative, anche i
  periodi di imbarco su navi mercantili compiuti dagli ufficiali
  provenienti dai capitani di lungo corso;
      la Direzione generale del personale militare della Marina
  sin dal 24 febbraio 1977 ha ritenuto che alla richiesta
  gerarchica avanzata da alcuni degli ufficiali interessati "non
  possa negarsi una certa equità e fondatezza";
      lo Stato Maggiore della Marina in data 8 settembre 1977
  non ha sottaciuto
  che "le aspirazioni degli interessati siano legittime e
  fondate su valide motivazioni per cui sarebbe opportuna la
  formazione di un provvedimento che consentisse di ritenere
  utile, ai fini dell'indennità operativa, il periodo d'imbarco
  su navi mercantili compiuto dagli ufficiali provenienti dai
  capitani di lungo corso";
      lo stesso Sottosegretario di Stato alla difesa  pro
  tempore,  con lettera in data 7 giugno 1977, ha
  sensibilizzato i competenti organi dell'Amministrazione
  invitandoli a prendere in esame la medesima questione "al fine
  di definire con uniformità di giudizio la materia di cui
  trattasi anche nei confronti degli ufficiali in servizio
  permanente effettivo del ruolo normale delle capitanerie di
  porto provenienti dai capitani marittimi".
    Alla luce di tutto quanto precede la permanenza delle
  sperequazioni dei trattamenti economici sopra evidenziati ha
  il sapore di una ingiustizia contro coloro che hanno, invece,
  ben meritato lavorando.
    Si confida, pertanto, che la Camera dei deputati voglia
  esaminare rapidamente la presente proposta di legge per sanare
  una disparità di trattamento e rendere giustizia agli
  ufficiali del Corpo delle capitanerie di porto.