Onorevoli Colleghi! -- La grave crisi strutturale che
  attanaglia il nostro Paese, determina pesanti effetti sul
  mercato del lavoro, con un conseguente aumento del numero dei
  lavoratori licenziati e di quello dei giovani in cerca di
  prima occupazione, i quali rappresentano già oggi un'area di
  sofferenza persistente e numericamente prevalente nel mercato
  del lavoro, che raggiunge il 50 per cento, il livello più alto
  di tutti i Paesi della Comunità europea.
    Proprio in tale situazione di difficolta si va
  ulteriormente diffondendo una pratica di "successione" nel
  posto di lavoro fra padre e figlio, o comunque fra parenti od
  affini, sulla base di "intese" fra le parti sociali a livello
  aziendale e favorita dall'incontro e dallo scambio fra due
  reciproche convenienze: quella delle imprese, che intendono
  così disfarsi di lavoratori meno
  produttivi e ad alto costo, per effetto della qualifica ed
  anzianità conseguita, sostituendoli con giovani a basso costo
  ed evitando costose procedure di incentivazione alle
  dimissioni, e quella dei lavoratori disposti a licenziarsi per
  far posto ai figli, risolvendo così più agevolmente un
  problema altrimenti di assai difficile soluzione, in un
  rapporto privilegiato con l'impresa, protetto dalla
  concorrenza esterna.  Tutto ciò consente poi alle imprese di
  attuare un atteggiamento più paternalistico nei confronti di
  un dipendente che dovrà sempre ricordarsi del favore
  concessogli, garantendo la propria incondizionata fedeltà
  anche attraverso la rinunzia all'esercizio dei suoi
  inalienabili diritti sindacali e civili.
    Si tratta, dunque, di tentativi di garantirsi forme di
  "pace sociale" che può
 
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  assumere i due diversi connotati sia di un patto di
  esclusione del sindacato, attraverso il rapporto diretto
  dell'azienda con il singolo lavoratore, sia di una
  "cogestione" delle assunzioni con strutture aziendali del
  sindacato: in ambedue i casi si determina comunque un clima
  sostanzialmente anomalo rispetto ad una ordinaria situazione
  di corrette relazioni sindacali e di corretto funzionamento
  del mercato del lavoro.
    Si riscrive in tal modo il diritto del lavoro che ci ha
  insegnato come il rapporto di lavoro sia personale ed
  infungibile e che di conseguenza non sia possibile la cessione
  o la successione nel posto di lavoro da parte del lavoratore
  dipendente, sia per atto  inter vivos  che  mortis
  causa.
    In un mercato dove le possibilità di lavoro sono già
  estremamente esigue rispetto alle esigenze, il diffondersi di
  tali pratiche di successione non può che determinare
  un'ulteriore riduzione dei posti disponibili per chi non
  rientra nel novero dei parenti od affini dei dipendenti,
  violando il principio di eguaglianza sancito dalla stessa
  Costituzione repubblicana.  Ne deriva un problema acutissimo di
  violazione delle "pari opportunità" che oltretutto penalizza i
  soggetti più deboli.  Infatti, la disuguaglianza non si
  determina unicamente fra chi è parente od affine di un
  dipendente e chi invece non lo è, ma anche all'interno
  dell'area dei parenti ed affini dei dipendenti.
    In primo luogo, si determina una situazione di
  "corporazioni autoperpetuantisi" per cui il figlio di un
  metalmeccanico seguirà le orme del padre, come pure quello di
  un funzionario ministeriale o di un giornalista, frenando la
  mobilità sociale ed irrigidendo in caste ereditarie una
  situazione occupazionale dove, secondo uno studio del
  Ministero del lavoro e della previdenza sociale, saranno
  disponibli non "posti di lavoro" stabili ma solo "occasioni di
  lavoro" su cui l'individuo dovrebbe ruotare più volte nel
  corso della propria esistenza.  Si tratta insomma di un
  "neofeudalesimo" ove si perpetua di padre in figlio, per
  intere generazioni, la situazione professionale paterna;
  restano comunque esclusi i figli dei lavoratori precari, di
  quelli licenziati dall'impresa e così via.
    Va inoltre considerato come esista una naturale tendenza
  delle aziende a privilegiare i figli di quei dipendenti che
  occupano un grado più elevato nella scala gerarchica e
  professionale, creando un'ulteriore discriminazione, fondata
  addirittura sulla carriera del padre.  Inoltre, lo stesso
  dipendente che si autolicenzia preferisce far posto al figlio
  maschio, la cui situazione occupazionale viene certo giudicata
  più importante di quella delle figlie eventualmente presenti,
  rafforzando ulteriormente i meccanismi discriminanti e
  selettivi connessi alla divisione sessuale del lavoro.
    Il dato ancor più grave è che il settore in cui è
  maggiormente presente il lavoro "ereditario", oltretutto con
  percentuali elevatissime, è quello del pubblico impiego che
  dovrebbe invece fornire le maggiori garanzie contro ogni
  discriminazione: secondo un articolo pubblicato nel febbraio
  1993 sul  Corriere della Sera,  si giunge al 42 per cento
  nei Ministeri delle poste e telecomunicazioni e dei lavori
  pubblici, e persino al 53 per cento nel Ministero della
  pubblica istruzione.
    Ma tale fenomeno risulta assai diffuso anche altrove,
  riguardando gli autoferrotranvieri, l'Ente nazionale
  idrocarburi (ENI), le banche e le casse, le assicurazioni, le
  aziende municipalizzate.
    Tale situazione è sancita spesso da accordi sindacali o da
  norme regolamentari o di legge, per cui il diritto di
  successione nel posto di lavoro è divenuto quasi fondato su
  norme dello Stato.  Basti pensare ad alcuni esempi, citati
  sulla stampa, come quello del decreto ministeriale 22 novembre
  1991 n. 452, del Ministro delle poste di concerto con il
  Ministro del lavoro e della previdenza sociale che riserva il
  20 per cento dei posti, con precedenza assoluta, ai figli dei
  dipendenti od ex dipendenti dell'amministrazione delle poste e
  delle telecomunicazioni, od al precedente storico del regio
  decreto a gennaio 1931, n. 148, che prevede una corsia
  preferenziale per l'assunzione ad agenti di ruolo dei figli
  degli agenti in servizio o deceduti.
 
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    Riteniamo che proprio la concezione "familiare" in cui si
  sviluppano tali situazioni sia poi ancora la stessa che ha
  favorito il proliferare di quei fenomeni di corruzione
  economica che hanno così profondamente logorato la credibilità
  delle nostre istituzioni e la convivenza civile nel nostro
  Paese, come riportato dalla stampa siciliana e denunciato
  nell'interrogazione parlamentare degli onorevoli Ayala ed
  altri, del marzo 1993 riguardante la SICILCASSA.
    Riteniamo dunque che sia indispensabile ed urgente
  riaffermare, attraverso una specifica disciplina, il principio
  di eguaglianza e pari opportunità, che salvaguardi i diritti
  di chi non puo ricevere un posto di lavoro per diritto
  ereditario, restituendo al
  rapporto di lavoro quei criteri di flessibilità e di libertà
  sempre da tutti invocati ma assai raramente perseguiti con la
  necessaria coerenza.
    La proposta di legge "antidiscriminatoria" affida poi ad
  una struttura già esistente. quella dei "consiglieri di
  parità" già istituiti per la tutela della parità in genere, un
  compito più vasto di promozione e tutela che riguarda in
  particolare i giovani in cerca di prima occupazione.
    Questa proposta di legge costituisce pertanto un contributo
  indispensabile per la tutela dell'eguaglianza e delle pari
  opportunità ma anche per la trasparenza e la moralizzazione
  della vita pubblica nel nostro Paese.