Onorevoli Colleghi! -- La riforma dello Stato in senso
  federale impone di riconsiderare lo  status  della sua
  capitale.  In particolare, ci si riferisce all'esigenza di
  attribuire a Roma forme e condizioni particolari di autonomia
  legislativa, amministrativa e impositiva sull'esempio di
  quanto avviene nei principali Stati federali, dove la capitale
  o le città più importanti godono di forme di autonomia
  paragonabili a quelle delle singole entità territoriali che
  compongono la federazione.  La proposta di modifica
  dell'articolo 116 della Costituzione si rende necessaria se si
  vuole creare una federazione di entità territoriali omogenee,
  circostanza che non si verificherebbe allorché una di queste,
  nel nostro caso quella corrispondente all'attuale regione
  Lazio, ospitasse la capitale amministrativa.
    Nel nostro caso l'attribuzione a Roma di particolari forme
  di autonomia si giustifica da un lato sul piano storico:
  nessuno ignora come Roma da sempre, tranne che
  negli ultimi cento anni, abbia avuto particolari forme di
  governo; dall'altro per l'esigenza di assicurare alla
  capitale, città d'arte e di cultura, una maggiore
  disponibilità di risorse finanziarie per amministrare
  l'immenso patrimonio artistico, culturale ed ambientale che
  custodisce e per consentirle di competere con le altre
  capitali europee.  Negli ultimi anni, infatti, Roma ha
  riportato un  deficit,  rispetto alle altre grandi
  capitali occidentali, per quanto riguarda i servizi e le
  infrastrutture.  La capitale rischia così di trovarsi esclusa
  ed in drammatico ritardo rispetto all'appuntamento di
  Maastricht; in questo modo Roma rischia l'emarginazione e dai
  grandi circuiti europei ormai unificati, e di venire meno,
  contemporaneamente al suo ruolo storico e naturale di
  baricentro del Mediterraneo e di ponte verso i paesi del Medio
  Oriente.
    Pertanto, una visione dello Stato in senso federalista ha
  bisogno, per realizzarsi compiutamente, di condizioni
  giuridiche
 
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  nuove, che permetterebbero di dare impulsi capaci di
  risvegliare lo spirito di appartenenza ad una città che negli
  ultimi anni ha visto modificata la propria composizione
  etnica, sociale e civile.  E' necessaria quindi un'opera di
  riidentificazione e di ricomposizione delle identità
  frammentate nella metropoli, condizione ineludibile per
  ricostruire una statualità che negli ultimi tempi è andata
  sempre più scemando, fino a raggiungere livelli preoccupanti
  di disgregazione e di rifiuto dell'identità nazionale.
    Il possibile risveglio delle identità potrebbe favorire
  sinergie tra gli operatori pubblici e privati perché anche in
  campo economico ed industriale si crei un clima di fiducia
  favorevole a investimenti su grande scala indispensabili per
  il rilancio della capitale.  Tutto ciò potrebbe evitare allo
  Stato centrale, e lo stiamo verificando proprio in questi
  giorni, di perpetuare una logica già sconfitta dai tempi, cioè
  quella di un assistenzialismo senza qualità privo di progetto
  e quindi privo di prospettive che continuerebbe a condannare
  la capitale ad una condizione di minorità rispetto alle altre
  capitali europee e alle forme di governo che storicamente si
  sono date.
    La proposta è quella di dotare il governo della capitale
  non di poteri speciali
  "concessi" sporadicamente o in occasioni particolari legate
  ad eventi di breve durata, ma di dotare il governo della
  capitale di più poteri in modo durevole e pertanto con
  procedure aggravate sia di approvazione sia di modifica.  Per
  far ciò occorre dotare la capitale dei poteri, delle
  prerogative e delle competenze di cui attualmente godono le
  regioni a statuto speciale.  In questo modo il governo della
  capitale avrebbe tutte le competenze e conseguentemente tutte
  le responsabilità nell'esercizio dei poteri legislativi e
  amministrativi.  In questo modo avrebbe anche termine il
  "rimpallarsi" le responsabilità tra i poteri locali e
  nazionali con reciproche e sterili accuse che non risolvono i
  problemi, avvelenano i rapporti e creano condizioni ostative
  per chi sarebbe interessato ad investire nella capitale.  E'
  chiaro che in questo modo avremmo un completo rovesciamento
  dello schema istituzionale previsto dalla legge per Roma
  capitale: non più poteri speciali finalizzati ad interventi
  speciali, ma poteri ordinari finalizzati ad interventi atti ad
  una corretta gestione della cosa pubblica.  In conclusione si
  tratta di iniziare una grande operazione di natura culturale,
  di natura politica e di natura legislativa: identificarsi
  localmente per potersi identificare nazionalmente.