| Onorevoli Colleghi! -- Com'è noto, agli ufficiali ed ai
sottufficiali del Corpo delle capitanerie di porto viene
corrisposta, con decorrenza 1^ dicembre 1987, un'indennità
pensionabile in misura pari al 25 per cento dell'ammontare
dell'indennità corrisposta alle forze di polizia prevista
dall'articolo 43, terzo comma, della legge 1^ aprile 1981, n.
121.
Da tale indennità - per motivi già poco chiari e non
condivisibili - all'epoca dell'approvazione della legge 14
novembre 1987, n. 468, erano stati esclusi gli ufficiali di
complemento del Corpo delle capitanerie di porto nonché il
personale di truppa in servizio obbligatorio di leva
appartenente alla categoria dei nocchieri di porto.
Da quella data, per evidenti motivi di opportunità e di
merito, di giustizia e di equità, la rappresentanza militare
non ha mai smesso di chiedere che l'indennità di cui sopra
(peraltro nella misura già irrisoria del 25 per cento) venisse
estesa al personale in servizio di leva del predetto Corpo,
tenuto conto che il fondamento logico e giuridico di tale
indennità risiede nel riconoscimento della peculiarità e
specificità dei compiti che il personale militare delle
capitanerie di porto assolve indipendentemente dai diversi
tipi di rapporto che legano la pubblica amministrazione ai
suoi dipendenti.
Il primo firmatario della presente proposta di legge
unitamente ad altri colleghi, presentò, nella XI legislatura,
una interrogazione
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urgente a risposta scritta (n. 409908) circa la quale
il Ministro della difesa, anche a nome degli altri Ministri
cointeressati, nella risposta datata 2 ottobre 1993, affermava
testualmente che "quanto alla possibilità di corrispondere il
suddetto beneficio economico anche ai militari di leva ed agli
ufficiali di complemento del Corpo delle capitanerie di porto
si possono, in linea di massima, condividere le aspettative
degli interroganti e del COCER-Marina ed auspicare si provveda
ad una modifica in tal senso della legge 14 novembre 1987, n.
468, ed al reperimento delle relative risorse finanziarie, al
fine di estendere l'indennità a tutto il personale militare
del Corpo delle capitanerie di porto".
Tuttavia, precisava il Ministro interrogato, "qualunque
iniziativa, dovrà tener conto di quanto previsto dall'articolo
66, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29,
concernente gli interventi correttivi necessari per il
ripristino dell'equilibrio del bilancio in caso di costi
aggiuntivi".
Successivamente il COCER-Marina con delibera n. 126/6 in
dato 10 maggio 1994, atteso il lungo tempo trascorso senza che
alcun provvedimento legislativo fosse stato nel frattempo
presentato o approvato, ha reiterato la richiesta di modifica
del comma 2- bis dell'articolo 2 del decretolegge 16
settembre 1987, n. 379, convertito, con modificazioni, dalla
legge 14 novembre 1987, n. 468, alla quale richiesta risulta
che il capo di stato maggiore della marina non abbia espresso
alcuna preclusione purché i relativi oneri siano sostenuti dal
competente Ministero dei trasporti e della navigazione,
assicurando ogni azione di supporto a provvedimenti
legislativi promossi in tal senso da detto dicastero.
E poiché pare giunto il momento di passare dalle parole ai
fatti concreti, la presente proposta di legge che sottoponiamo
alla vostra attenzione tende a sanare una situazione che sta
diventando insostenibile, sia perché oggi esiste una disparità
di trattamento tra militari appartenenti allo stesso Corpo (il
codice penale ed il codice della navigazione, nell'indicare
quali sono gli ufficiali/agenti di polizia giudiziaria, non
fanno distinzione tra personale in servizio permanente
effettivo e personale in servizio di leva), sia perché è
dimostrato anche statisticamente che il personale di leva
delle capitanerie di porto viene impiegato in tutti i compiti
di polizia marittima e portuale e di guardia costiera al pari
del personale in servizio permanente effettivo.
Occorre quindi sanare tale situazione e dare il giusto,
ancorché insufficiente, riconoscimento al personale militare
del Corpo, precedentemente escluso da questo beneficio
economico, proprio nel momento in cui a tutto il personale
militare del Corpo si chiede un maggiore impegno, prontezza
operativa, migliore professionalità nell'assolvimento dei
delicati compiti istituzionali anche dovuti a situazioni
contingenti e di emergenza, che vedono le motovedette del
Corpo (guardia costiera) da tempo impegnate con successo nella
vigilanza a mare lungo le coste dell'Adriatico e nel canale di
Sicilia per contrastare (peraltro con i pochi uomini e mezzi a
disposizione) il fenomeno dell'immigrazione clandestina in
base alle norme vigenti. E su tali motovedette, occorre
precisarlo, è imbarcato anche personale di leva il quale deve
assolvere - al pari dei colleghi delle altre Forze di polizia
imbarcati sulle unità navali dei rispettivi Corpi - compiti di
vigilanza e di polizia marittima anche rischiosi, certamente
complessi e difficili, per il rispetto delle leggi nazionali e
dei trattati internazionali.
Tutti sappiamo che l'Italia sta attraversando un momento
difficile dal punto di vista economico e della spesa pubblica,
ma sappiamo anche che da troppo tempo il personale militare
delle capitanerie di porto aspetta questo riconoscimento,
questa indennità, peraltro di modesta entità, che già tutti
gli altri Corpi che svolgono funzioni di polizia percepiscono
da tanti anni, anche prima dell'entrata in vigore della legge
n. 121 del 1981.
Con l'articolo 1 della proposta di legge viene estesa
l'indennità pensionabile agli ufficiali di complemento nella
stessa misura spettante ai pari grado del servizio permanente
effettivo. Viene estesa altresì
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tale indennità al personale di truppa in servizio
obbligatorio di leva nella stessa misura percepita dai
carabinieri ausiliari, ridotta alla metà.
La misura proposta si ritiene congrua in quanto il
personale di leva delle capitanerie
di porto (sottocapi e comuni) attualmente non riceve
altro che la paga giornaliera, come un qualsiasi soldato di
leva, a differenza degli agenti ausiliari dei vari Corpi di
polizia che, invece, percepiscono, per intero, la citata
indennità.
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