Onorevoli Colleghi! -- Una revisione della legge n. 194 del
  1978, non può essere rigettata pregiudizialmente solo perché è
  una legge dello Stato che ha trovato conferma nel
  referendum  del 1981.  A distanza di oltre sedici anni
  dalla sua attuazione, occorre certamente fare una pausa di
  riflessione e considerare gli effetti da essa prodotti, nonché
  la sua corretta applicazione.
    Né deve essere sottovalutata la difficoltà di lettura della
  legge stessa, molto oscura in alcuni suoi articoli.  Non è
  infatti ben comprensibile l'età gestazionale dell'embrione cui
  il legislatore fa riferimento con le parole "prima dei novanta
  giorni" (a far data da quando?  Dal concepimento o dall'inizio
  dell'ultimo flusso mestruale?).  Occorre ancora precisare che
  la locuzione "interruzione volontaria della gravidanza" (IVG),
  eufemisticamente usata, quasi con pudore, invece delle crude
  parole
  "aborto volontario", non è sinonimo di queste ultime; un
  parto cesareo o pilotato od indotto, è certamente una
  interruzione volontaria della gravidanza, e praticarli al di
  fuori delle urgenze senza la prevista documentazione dovrebbe
  essere, a rigor di legge sanzionabile.
    E ancora: è consentita l'occlusione temporanea delle tube a
  scopo contraccettivo?  E' lesione gravissima perseguibile
  d'ufficio o è un mezzo contraccettivo lecito?
    Ma aldilà di considerazioni interpretative della legge n.
  194 del 1978, occorre apportare alla stessa modifiche
  sostanziali, ponendo al centro dell'attenzione non solo la
  donna, ma anche l'embrione ed il feto, esseri viventi ed
  indifesi, spesso sacrificati per semplice egoismo!  Hanno essi
  diritto alla vita?  E può mai una società civile sacrificarli
  per motivi economici?
    E' inutile negare che l'attuale normativa, nella fase di
  applicazione e di prima
 
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  attuazione, fu certamente accreditata come depenalizzazione
  in "casi particolari"; né è difficile affermare che la legge
  stessa è stata usata in maniera troppo estensiva, sì che
  l'embrione viene considerato come una cosa di cui ci si possa
  "disfare", adducendo generiche motivazioni anche di ordine
  economico!  E tutto ciò in contrasto con numerosi
  pronunciamenti della Corte costituzionale, primo fra tutti la
  sentenza n. 27 del 1975, secondo cui la tutela del concepito
  ha fondamento costituzionale, particolarmente ai sensi
  dell'articolo 2 che "riconosce e garantisce i diritti
  inviolabili dell'uomo, tra i quali non può non collocarsi, sia
  pure con le particolari caratteristiche sue proprie, la
  situazione giuridica del concepito".
    Bisogna anche considerare che a distanza di oltre sedici
  anni dalla attuazione della legge n. 194 del 1978,
  l'atteggiamento di molte donne nei confronti della
  contraccezione e dell'aborto è notevolmente mutato. Né va
  sottovalutato il fatto che la contraccezione chirurgica, per
  l'ambiguità interpretativa della legge, è spesso praticata
  "clandestinamente".
    Sono stati inseriti nel presente progetto di modifica della
  legge n. 194 del 1978, alcuni articoli che riconoscono
  all'embrione il diritto alla vita, gettando così le basi di
  una normativa che certamente subirà numerose trasformazioni
  con il progredire della scienza, ma che va a riempire quella
  vacatio  non più surrogabile con personali intuizioni di
  bioetica.
    E' stata introdotta anche la norma sanzionatoria per chi
  utilizza l'aborto come metodo contraccettivo.
    La presente proposta di legge prevede anche l'istituzione
  di un Fondo di solidarietà nazionale, che potrebbe essere
  arricchito dai proventi dell'8 per mille del reddito
  imponibile, a tutt'oggi riservati solo alle confessioni
  religiose, e dalle ammende dei contravventori alla normativa;
  a questo Fondo occorre attingere per sostenere le famiglie
  meno abbienti, per le quali una gravidanza deve costituire una
  linea preferenziale per accedere al posto di lavoro!
    Agli articoli 1 e 2 della presente proposta di legge, in
  coerenza con quanto affermato in relazione, la locuzione
  "interruzione volontaria della gravidanza" è sostituita dalle
  parole: "aborto volontario".
    L'articolo 3 istituisce il Fondo nazionale di solidarietà
  per la tutela della maternità e delega il Consiglio dei
  ministri alla sua costituzione e regolamentazione.
    L'articolo 4, modifica il disposto del precedente articolo
  4 della legge n. 194 del 1978; sostituisce le parole: "entro i
  primi novanta giorni" con le seguenti: "entro la tredicesima
  settimana di amenorrea, undicesima dal concepimento".  La
  parola "serio" è sostituita dalla parola "grave", e le parole
  "previsioni di anomalie o malformazioni" sono sostituite dalla
  locuzione: "diagnosi di anomalie e malformazioni".  Sono, in
  fine, soppresse le parole: "in relazione alle sue condizioni
  economiche, o sociali, o familiari", per la possibilità di
  accedere al Fondo di cui all'articolo 3.
    L'articolo 5 non individua più la figura del "medico di
  fiducia" come alternativa alle funzioni del consultorio
  familiare o della struttura socio-sanitaria, producendo i
  seguenti motivi:
        a)  perché tali istituzioni possono avvalersi di un
  lavoro di équipe certamente più idoneo a consigliare la donna
  (psicologo, assistente sociale, eccetera);
        b)  perché non infrequentemente il cosiddetto
  "medico di fiducia" non è il "medico di famiglia", ma
  l'operatore prezzolato dell'aborto clandestino.
    La formulazione dell'articolo 6 sostituisce la locuzione
  "IVG dopo i primi novanta giorni del precedente articolo 6
  della legge n. 194 del 1978 con le parole: "l'aborto dopo la
  tredicesima settimana di amenorrea, undicesima dal
  concepimento" sopprime le lettere  a)  e  b),  e
  sostituisce le parole: "rilevanti anomalie o malformazioni del
  nascituro" con le seguenti: "malformazioni fetali
  incompatibili con la vita".
    L'articolo 7 istituisce l'obbligo di assistere le donne il
  cui figlio potrebbe avere possibilità di sopravvivenza in
  istituti attrezzati per la rianimazione neonatale.
 
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    L'aborto dopo la tredicesima settimana, obbliga il medico
  ad inviare copia della relativa certificazione anche al
  presidente del tribunale dei minori.
    Nell'articolo 8 i luoghi dove praticare l'aborto volontario
  sono individuati, a tutela della salute della donna,
  esclusivamente negli ospedali e nelle case di cura
  autorizzate.  L'aborto dopo la tredicesima settimana di
  amenorrea e l'undicesima dal concepimento, è praticabile
  esclusivamente negli ospedali, e, se vi è possibilità di
  sopravvivenza per il feto, negli ospedali attrezzati per
  l'assistenza agli immaturi, così come stabilito all'articolo
  7.
    L'articolo 9 prevede l'obiezione di coscienza anche per gli
  interventi di fecondazione assistita ed occlusione tubarica,
  che può essere selettivamente sollevata per ogni tipo di
  intervento.  Prevede, altresì, la possibilità di mobilitare nei
  centri ospedalieri i medici specialisti dei consultori
  familiari, al fine di ottemperare all'attuazione
  della legge.  Detti sanitari possono essere utilizzati
  nelle divisioni di ostetricia, anche per altri compiti,
  finalizzati all'assistenza della gravidanza, del parto e del
  puerperio, a domanda dell'interessato e senza che l'attività
  del consultorio ne venga a soffrire.
    L'articolo 10 introduce una norma sanzionatoria, nei
  confronti della donna che sceglie l'aborto come metodo
  contraccettivo, consistente nella contribuzione alle spese per
  effettuare l'intervento.
    Gli articoli da 11 a 16 rimangono pressoché immutati sia
  nella forma sia nel contenuto, rispetto ai precedenti della
  legge n. 194 del 1978.
    Gli articoli 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 e 24 dettano norme
  di bioetica e sanciscono il diritto dell'embrione a nascere e
  del nato ad avere un padre ed una madre.
    L'articolo 30, in fine, depenalizza l'ostruzione delle tube
  a scopo contraccettivo, quando la donna non possa utilizzare
  metodi alternativi.