Onorevoli Colleghi! -- Con la presente proposta si vuole
  modificare l'articolo 57 del codice di procedura penale.
  Innanzitutto si estende la previsione del comma 1, lettera
  b),  menzionando espressamente tra gli ufficiali di
  polizia giudiziaria coloro che sono addetti al coordinamento e
  sono i responsabili del servizio o del corpo di polizia
  municipale, secondo la terminologia adottata dalla
  legge-quadro sull'ordinamento della polizia municipale n. 65
  del 1985.  Viene modificato inoltre il comma 2 lettera
  b),  dello stesso articolo, che limita le funzioni di
  polizia giudiziaria esplicate dalle guardie delle province e
  dei comuni a "quando sono in servizio".  Da notare che questa
  limitazione temporale non era contenuta nel codice di
  procedura
  penale prima della riforma, dato che l'articolo 221
  attribuiva agli agenti di polizia municipale la qualifica di
  agenti di polizia giudiziaria senza ulteriori precisazioni.
    Il codice, nell'attuale formulazione, ha recepito quanto
  stabilisce l'articolo 5, comma 1, lettera  a),  prima
  parte, della legge 7 marzo 1986, n. 65 (legge-quadro
  sull'ordinamento della polizia municipale) dove si prevede che
  la qualità di agenti di polizia giudiziaria sia svolta dalle
  guardie dei comuni individuate, da consolidata interpretazione
  giurisprudenziale, nei vigili urbani e nei loro comandanti.
    Si ritiene, tuttavia, che la qualifica dei corpi di polizia
  municipale come tutori a tempo della legge, non sortisca altro
  effetto che indebolire la figura del vigile di fronte
 
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  agli occhi della comunità in cui opera laddove, invece,
  sarebbe interesse dello Stato potenziare e valorizzare quelle
  forme di vigilanza che sono svolte a diretto contatto con la
  comunità degli utenti.  Inoltre, gli agenti di polizia
  municipale sono agenti di pubblica sicurezza e pertanto hanno
  una funzione di polizia preventiva attribuita loro in modo
  permanente e non temporaneo.  Ne consegue che i predetti
  soggetti sono investiti di autorità per gli interventi che si
  possono verificare oltre l'orario di servizio loro
  comandato.
    Per quanto detto, compete agli agenti di polizia municipale
  l'obbligo di denunzia ai sensi dell'articolo 331 del codice di
  procedura penale e non l'obbligo previsto dall'articolo 347
  del codice di procedura penale (notizia di reato) nell'ipotesi
  che si trovino in servizio.  La portata della limitazione
  temporale circa le loro funzioni, oltre ad incidere
  negativamente sul servizio, ha prodotto un malcontento
  generalizzato nei vigili i quali si sentono relegati a tutori
  dell'ordine "di serie B".
    Resta da precisare che la presente proposta di legge non
  comporta alcuna indennità o retribuzione aggiuntiva a carico
  dello Stato, restando fissata la misura dell'indennità di
  polizia giudiziaria prevista dalla legge-quadro 7 marzo 1986
  n. 65, all'articolo 10, comma 2.