Onorevoli Colleghi! -- L'Italia è uno Stato ben strano,
  dove le leggi vengono scritte per poi essere abilmente
  aggirate.
    Già la legge n. 958 del 1986 stabilisce, al comma 4
  dell'articolo 1, che l'Amministrazione della difesa deve
  agevolare la regionalizzazione del servizio di leva.
    Ma come è stata intesa la regionalizzazione delle Forze
  armate?  Come un passo importante per la costruzione di un
  effettivo federalismo, per ciò che riguarda la prestazione del
  servizio di leva?
    Nella relazione sullo stato del personale di leva e in
  ferma prolungata (anno 1992) si afferma che "vengono
  considerati regionalizzati i giovani che assolvono gli
  obblighi di leva in sedi a non più di 350 chilometri da quella
  di residenza".
    Balza subito all'attenzione come i 350 chilometri
  travalichino in ogni parte d'Italia i confini regionali, ed
  allora per quale ragione è stata definita tale distanza, in
  apparenza arbitraria?
    La spiegazione la troviamo nell'articolo 24 della legge n.
  958 del 1986 dove si stabilisce che i giorni di licenza breve
  concessi ai militari di leva aumentano quando la distanza tra
  luogo di residenza e sede di servizio sia superiore ai 300
  chilometri,
 
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  come ugualmente aumentano in funzione della distanza
  le facilitazioni di viaggio.
    Siamo quindi di fronte ad una legge il cui spirito è stato
  sostanzialmente mutato dall'Amministrazione che la doveva
  applicare.
    Invece di privilegiare la regionalizzazione, comprimendo
  tale scelta solo a causa di impellenti ragioni operative e di
  servizio, si è fatta diventare la regionalizzazione stessa
  variabile dipendente di questioni quali i rimborsi di viaggio
  da elargire ai giovani di leva o la indisponibilità dei
  militari di leva dipendente da un maggior numero di giorni di
  licenza che devono essere concessi in caso di grande distanza
  da casa.
    Non è sufficiente a questo punto riaffermare solennemente
  la scelta della regionalizzazione del servizio di leva.
    Questo nelle leggi dello Stato è già contenuto!
    Occorre invece approvare strumenti legislativi che rendano
  sconveniente ed irrazionale per l'Amministrazione della difesa
  continuare ad utilizzare la distanza di oltre 300 chilometri
  tra luogo di residenza e di servizio come balzana definizione
  di regionalizzazione.
    E' quello che facciamo nella nostra proposta di legge, che
  va a modificare profondamente l'articolo 24 della legge n. 958
  del 1986.
    In essa si stabilisce che nel caso in cui la distanza tra
  residenza e luogo di svolgimento del servizio superi i 100
  chilometri i giorni di licenza breve aumentano da 15 a 40.
    Sempre per tale caso si stabilisce che tutti i viaggi
  necessari per usufruire di tale licenza presso il proprio
  domicilio siano coperti dall'Amministrazione della difesa e
  che il giovane di leva possa scegliere tra usufruire di un
  biglietto (comprensivo di supplemento rapido e prenotazione) o
  del rimborso in denaro, qualora utilizzi altri mezzi di
  trasporto.
    Vengono inoltre aumentati i giorni di malattia, ricovero e
  convalescenza non imputabili a causa di servizio che sono
  computabili ai fini dell'assolvimento del servizio di leva, in
  modo da rendere più agganciata alla realtà tale concessione ed
  evitare ai giovani di leva defatiganti richieste
  all'amministrazione militare.
    Con l'approvazione di questa proposta di legge
  l'Amministrazione della difesa avrà adeguati incentivi per
  promuovere l'effettiva regionalizzazione del servizio di
  leva.
    Solo impellenti necessità di servizio renderanno infatti
  conveniente dislocare il giovane di leva fuori dalla propria
  regione di residenza, ma il maggior numero di giorni di
  licenza garantirà un adeguato e continuo contatto con la
  propria comunità locale.
    Ma la mancata regionalizzazione non è il solo problema che
  affligge i giovani in servizio di leva.
    Ogni giovane in servizio di leva sa quanto sia
  insufficiente la paga netta attualmente erogata.
    Ogni famiglia italiana con un figlio che abbia svolto o
  svolga il servizio di leva sa bene quante volte si è dovuta
  integrare la paga del giovane militare con somme occorrenti
  per le necessità giornaliere.
    Il Ministero della difesa chiede un bilancio sempre più
  cospicuo per le spese relative agli armamenti, ma non è
  sensibile per quanto attiene al problema economico dei
  militari.
    La nostra proposta di legge, relativa ai militari di leva,
  va in tale direzione.
    L'aumento della paga è quindi un atto dovuto verso giovani
  che lasciano attività lavorative e di studio, affetti ed
  amicizie per adempiere all'obbligo costituzionale del servizio
  di leva.