Onorevoli  Colleghi! -- La presente proposta di legge
  mira a colmare una profonda lacuna nel campo dell'acquisizione
  di beni e servizi da parte della pubblica amministrazione.
    Alla carente disponibilità di fondi stanziati in conto
  capitale si è supplito con la formula del "comodato d'uso".
  Questa pratica, di per sé lecita, e largamente adottata in
  Europa e nel mondo, si è prestata in alcuni casi ad abusi e
  speculazioni proprio perché non regolamentata da apposite
  leggi.  E' altresì vero che il comodato d'uso ha consentito
  alla pubblica amministrazione di poter disporre delle
  tecnologie più avanzate, soprattutto in campo medico, rendendo
  possibile la competizione pubblico-privato e, quindi, la
  qualificazione di un servizio che deve essere continuamente
  rinnovato nonostante le continue
  riduzioni degli investimenti, ed i ritardi di pagamento delle
  unità sanitarie locali.
    Si deve pertanto identificare nell'immediato una
  alternativa proponibile al comodato d'uso che sia disciplinata
  da rigide norme che ne salvaguardino tutti gli aspetti
  positivi, eliminando, nel contempo, i lati oscuri che si sono
  prestati per perpetrare abusi e speculazioni.
    L'articolo 1 della presente proposta di legge impedisce al
  dipendente del pubblico Servizio sanitario di disporre a
  proprio piacimento della introduzione di beni o strumenti
  negli uffici dell'amministrazione, che necessita altresì
  dell'apposita autorizzazione da parte dell'autorità
  competente.
    L'articolo 2 intende far applicare i vigenti princìpi di
  concorsualità superando quelle vie alternative di mercato a
  titolo
 
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  non oneroso che creavano un vincolo per l'amministrazione
  nell'approvvigionamento delle forniture.  Disciplina, inoltre,
  l'utilizzo di strumenti consegnati alle unità sanitarie locali
  a scopo di visione e sperimentazione; obbliga, infine, tutte
  le pubbliche amministrazioni a regolarizzare la loro posizione
  entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della legge.
    L'articolo 3 dispone un inventario dei beni finora
  utilizzati con la formula del comodato d'uso, prevedendone la
  restituzione o l'acquisto tenendo però conto della
  vetustà dell'apparecchiatura e della eventuale quota parte
  del bene il cui valore sia già stato direttamente o
  indirettamente corrisposto.
    L'articolo 4 mira a garantire trasparenza e correttezza
  circa le attività promozionali proposte dalle aziende
  fornitrici alle unità sanitarie locali, sotto forma di
  partecipazioni a congressi, aggiornamenti professionali e
  quanto altro.  L'autorizzazione ad aderire a simili iniziative
  verrà o meno rilasciata dall'amministrazione competente.