Onorevoli  Colleghi! -- I più recenti provvedimenti
  legislativi sulla giustizia civile (legge 26 novembre 1990, n.
  353, in materia di "Provvedimenti urgenti per il processo
  civile", nonché legge 21 novembre 1991, n. 374, in materia di
  "Istituzione del giudice di pace") hanno appena sfiorato i
  problemi del processo esecutivo.
    La rilevanza centrale che l'esecuzione forzata ha ai fini
  della effettività della tutela giurisdizionale e la
  pericolosità del mantenimento della attuale situazione di
  paralisi, inducono a prospettare una riforma settoriale
  attuabile a breve senza oneri finanziari per lo Stato in tema
  di espropriazione forzata immobiliare.
    Nelle espropriazioni immobiliari, per un verso, il valore
  in gioco è tale da offrire
  margini più che sufficienti perché possa e debba essere fatto
  un tentativo di razionalizzazione degli strumenti; per altro
  verso, i difetti, le lentezze, le disfunzioni non dipendono da
  ragioni oggettive ma sono, per così dire, opera dell'uomo e
  pertanto ovviabili.
    In quest'ottica, muovendo dall'articolo 68, secondo comma,
  del codice di procedura civile, che espressamente prevede che
  il "giudice può commettere ad un notaio il compimento di
  determinati atti nei casi previsti dalla legge", si è pensato
  di utilizzare la disponibilità e la professionalità specifica
  dei notai per sgravare il giudice da attività che non
  attengano allo  ius dicere  in senso stretto e
  rivitalizzare l'espropriazione forzata immobiliare ed in tal
  modo di intervenire sulle principali strozzature
 
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  dell'attuale processo di espropriazione forzata
  immobiliare quali:
        a)  la certificazione ipocatastale da allegare
  all'istanza di vendita;
        b)  la determinazione del valore dell'immobile;
        c)  la procedura di vendita con incanto;
        d)  la predisposizione del contenuto del decreto di
  trasferimento;
        e)  l'esecuzione delle formalità di cancellazione
  delle trascrizioni ed iscrizioni conseguenti al decreto di
  trasferimento;
        f)  la predisposizione della bozza del progetto di
  distribuzione.
    A tali esigenze mira a rispondere la proposta in esame;
  proposta, lo si ripete, che si colloca saldamente nel contesto
  di scelte già preesistenti nel codice di procedura civile
  articoli 68, 733, 788).
    In particolare: la aggiunta del terzo comma dell'articolo
  567  - in conformità di indicazioni legislative già
  emergenti dall'articolo 3 del decreto del Presidente della
  Repubblica n. 7 del 1976, in tema di riforma del credito
  fondiario - mira a consentire al creditore di sostituire la
  documentazione ipocatastale con un certificato notarile
  attestante le relative visure.
    L'articolo 591- bis  prevede la facoltà del giudice
  dell'esecuzione di delegare ad un notaio del circondario del
  tribunale le operazioni di vendita con incanto di cui agli
  articoli 576 e seguenti del codice di procedura civile.  A tale
  fine nel secondo comma si precisano e si individuano le
  attività che il notaio è tenuto a compiere in forza di tale
  delega: attività che attengono tutte
  alla professionalità specifica del notaio e sono estranee
  allo  ius dicere  in senso stretto; da sottolineare è la
  delega al notaio - sulla falsariga di quanto previsto
  dall'articolo 110 della legge fallimentare - della relazione
  della bozza del progetto di distribuzione, progetto destinato,
  poi, ad essere recepito e fatto proprio dal giudice, ai sensi
  dell'articolo 596, con le modifiche che egli riterrà di
  apportarvi.  Nel terzo comma si specificano il luogo e le
  attività che il notaio deve effettuare nelle operazioni di
  incanto in senso stretto.  Nel quarto e quinto comma si
  ribadisce che il decreto di trasferimento di cui all'articolo
  586 rimane riservato al giudice (con il potere di sospendere
  la vendita quando ritenga che il prezzo sia inferiore a quello
  giusto, previsto dall'articolo 19- bis  del decreto-legge
  13 maggio 1991, n. 152, convertito, con modificazioni dalla
  legge 12 luglio 1991, n. 203), salvo il solo onere del notaio
  di predisporre il contenuto del decreto stesso.
    L'articolo 591- ter,  per un verso ribadisce al terzo
  comma che contro gli atti del notaio è proponibile
  l'opposizione agli atti esecutivi ai sensi dell'articolo 617
  del codice di procedura civile; per altro verso dispone gli
  opportuni raccordi tra notaio e giudice dell'esecuzione
  introducendo anche un reclamo modellato su quanto previsto
  dall'articolo 168 delle disposizioni di attuazione del codice
  di procedura civile in ipotesi di vendita mobiliare affidata
  all'ufficiale giudiziario o ad istituto autorizzato.
    Queste le linee della proposta che, se diverrà legge
  vigente, dovrebbe essere idonea a fare uscire l'espropriazione
  forzata immobiliare dalla situazione di paralisi in atto e
  consentire che i relativi procedimenti si concludano in tempi
  ragionevoli.