Onorevoli Colleghi! -- La presente proposta di legge si
  propone di eliminare le ultime frange di precariato
  all'interno della scuola.  Sono ormai maturi i tempi per una
  sistemazione definitiva degli insegnanti della religione
  cattolica.  Si porta così a compimento un processo di
  razionalizzazione del reclutamento del personale docente
  iniziato con la legge n. 270 del 1982.
    Oggi, con le mutate condizioni politiche, vengono meno i
  pregiudizi del passato di alcuni gruppi parlamentari nei
  confronti dell'insegnamento della religione cattolica, che
  appariva finalizzato al consolidamento del consenso elettorale
  della DC.  Si può procedere serenamente all'elaborazione di una
  legge che consideri l'insegnamento della religione cattolica
  indispensabile all'interno del tessuto produttivo della
  scuola, perché elemento fondamentale della cultura
  italiana.
    E' ormai tempo che anche per gli insegnanti della religione
  cattolica si instauri un rapporto stabile con la pubblica
  amministrazione.  Come per tutti i docenti anche per loro il
  rapporto di lavoro sarà regolato dalle principali norme oggi
  vigenti: il testo unico delle disposizioni concernenti lo
  statuto degli impiegati civili dello Stato, emanato con
  decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3,
  la legge 18 marzo 1968, n. 249, come modificata dalla legge 28
  ottobre 1970, n. 775, i decreti del Presidente della
  Repubblica n. 417 del 1974, 10 aprile 1987, n. 209, e 23
  agosto 1988, n. 399, anche se la fascia dei non licenziabili
  già oggi usufruisce di buona parte dei diritti previsti dalle
  norme citate.
 
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    L'articolo 1 della presente proposta di legge prevede
  l'istituzione e l'amministrazione dei ruoli provinciali degli
  insegnanti della religione cattolica per le scuole di ogni
  ordine e grado, nonché il relativo inquadramento.
    L'articolo 2, in conformità al disposto della legge n. 270
  del 1982 e del decretolegge 6 novembre 1989, n. 357,
  convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 1989,
  n. 417, disciplina il reclutamento del personale docente, nel
  rispetto degli accordi di cui al decreto del Presidente della
  Repubblica n. 751 del 1985.  Si introduce un meccanismo di
  reclutamento per soli titoli, che oltre a tener conto del
  nulla osta dell'ordinario diocesano e dei titoli previsti dal
  decreto del Ministro della pubblica istruzione n. 290 del
  1994, richiede la maturazione di una esperienza di servizio
  per il tipo di graduatoria richiesta, almeno biennale.
    L'articolo 4 sana definitivamente l'incomprensibile
  situazione giuridica degli insegnanti che all'atto della firma
  dell'Intesa, tra il Ministro della pubblica istruzione e la
  Conferenza episcopale italiana, resa esecutiva con decreto del
  Presidente della Repubblica n. 751 del 1985, avevano cinque
  anni di servizio.  Essi usufruiscono già da almeno quattordici
  anni di tutti i diritti del personale di ruolo: ricostruzione
  di carriera ed ogni altro trattamento previsto
  per il personale docente.  Tuttavia, sono soggetti ogni
  anno al rinnovo della nomina ed alle relative incombenze
  burocratiche.  Gli insegnanti forniti di titolo devono essere
  immessi nei costituendi ruoli; per gli altri, sprovvisti di
  diploma, dovranno essere organizzati dei corsi speciali ai
  fini del conseguimento del relativo titolo.  Sicuramente
  nessuno potrà mettere in dubbio la professionalità maturata da
  questi docenti con almeno quattordici anni di attività
  didattiche e nessuno mai potrà pensare che non siano più
  idonei all'insegnamento.
    L'articolo 5 prevede la possibilità di supplenze, senza
  però creare nuove situazioni particolari di precariato.
    L'articolo 6 delega il Ministro della pubblica istruzione a
  disciplinare, con propria ordinanza, il conferimento delle
  eventuali supplenze.  E' auspicabile che il Ministro preveda la
  compilazione delle graduatorie, oltre che provinciali anche di
  circolo e d'istituto.
    L'articolo 8 prevede la sistemazione del personale che
  perde il posto per contrazione di organico.
    Minimi saranno gli oneri a carico dello Stato per
  l'attuazione della presente proposta di legge, proponendosi
  essa la sistemazione giuridica di personale già effettivamente
  in servizio e regolarmente retribuito.