Onorevoli Colleghi! -- La normativa tributaria italiana che
  elenca oltre 200 tra tasse, imposte e tributi, dei quali
  l'IVA, l'IRPEF, l'ILOR e l'IRPEG procurano la stragrande
  maggioranza del gettito (per il 1993 pari a circa 430 mila
  miliardi di lire), è questione politica quanto mai attuale.  E'
  urgente pensare a forme di revisione e semplificazione di
  questa materia per ricondurre a princìpi di efficienza ed
  equità un sistema fiscale che, nel corso del tempo, si sta
  rivelando farraginoso ed iniquo; è necessario un intervento
  soprattutto per quei settori di attività che, nella gestione
  della cultura e del tempo libero, si rivelano particolarmente
  deboli ed in sempre maggiore difficoltà a garantire
  l'attuazione dell'articolo 9 della Costituzione italiana.
    Questo è più che mai vero per quanto riguarda l'imposta
  sugli spettacoli, che complessivamente (considerate tutte le
  attività artistiche, culturali, sportive del paese, oltre i
  giochi e le scommesse) rende all'erario soltanto 492 miliardi
  di lire all'anno con un costoso e complicato sistema di
  accertamento e riscossione, che prevede da parte dei
  contribuenti una serie di adempimenti del tutto sproporzionati
  rispetto al risultato conseguito.
    In aggiunta dobbiamo rilevare che la normativa fiscale
  relativa alle attività di spettacolo vede sommarsi all'IVA
  altre due imposte, quella prevista dal decreto di cui si
  propone, con la presente legge, la modifica, e quella della
  SIAE.
    Questa realtà, presente solo in Italia, non sembra conforme
  alla filosofia e ai progetti dell'Unione Europea che promuove
  l'abolizione delle frontiere fiscali, già decisa nel 1985 e
  prevista per il 1996, anche attraverso l'armonizzazione delle
  aliquote.
 
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    L'imposta sugli spettacoli è particolarmente penalizzante
  per i settori del cinema, del teatro, della musica, della
  danza, che da tempo si trovano in profonda crisi per l'aumento
  incontrollato dei costi di produzione, di gestione e di
  organizzazione.  Crisi che rischia di non poter più garantire
  né i livelli occupazionali, né la quantità e qualità
  produttiva, con comprensibile danno al patrimonio culturale e
  di gestione del tempo libero, a cui si deve aggiungere il
  danno in termini di immagine e di prestigio del nostro paese
  nel mondo.
    Immagine che se ben tutelata potrebbe offrire ritorni anche
  economici ben più rilevanti della modesta portata fiscale
  garantita dall'imposta.  Peraltro essa rappresenta
  un esempio classico e lampante di una funzione
  amministrativo-fiscale svolta con lo scopo evidente di
  giustificare un apparato burocratico preposto al controllo e
  alla riscossione, funzione offerta in concessione, ovviamente
  costosa, a società private.
    Per tutte le ragioni sopra indicate e per offrire ai
  settori dello spettacolo un'occasione di sviluppo al servizio
  della collettività, proponiamo la modifica del decreto del
  Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 640, con
  l'abolizione dell'imposta sugli spettacoli indicata nella
  tariffa annessa al medesimo decreto: per le attività di cui ai
  numeri 1 e 4 si richiede l'abolizione totale, per i numeri 3 e
  5 l'abolizione parziale dell'imposta stessa.