Onorevoli Colleghi! -- Le vicende di questi mesi e questi
  giorni portano tutte alla conclusione che è impensabile
  rinviare la definizione di regole nuove che consentano al
  sistema maggioritario di esplicare i suoi effetti in maniera
  ordinata ed equilibrata.
    Al di là delle difficoltà che vive l'attuale maggioranza, e
  degli sviluppi che può avere una ipotesi di "governo delle
  regole", già si avanzano proposte volte ad indire l'elezione
  di un'Assemblea costituente.
    La preoccupazione che ci muove è di scongiurare ogni
  ulteriore caos prodotto dalla delegittimazione del Parlamento,
  eletto da sette mesi, la cui piena titolarità della
  rappresentanza popolare va difesa come supremo bene per tutto
  il tempo che sarà indispensabile prima che il processo di
  revisione costituzionale abbia ordinato compimento.
    L'elezione di una Costituente che affiancasse l'attuale
  Parlamento inevitabilmente priverebbe le Camere appena elette
  della pienezza della propria rappresentatività.
 
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    Nessuno può prevedere quali effetti potrebbero derivare da
  questo  vulnus.  Proprio per questo, condividiamo la
  necessità di un meccanismo di revisione costituzionale che
  eviti l'inconcludenza della precedente Commissione bicamerale,
  che sia aperto all'espressione proporzionale di tutte le
  tendenze di pensiero presenti nel Paese, e che tuttavia non
  delegittimi in alcun modo l'attuale Parlamento.
    E' giusto riconoscere che una revisione della parte seconda
  della Costituzione non può essere svolta da un Parlamento
  maggioritario.  Ma non si deve dimenticare che l'attuale
  Parlamento è solo al 75 per cento espressione del meccanismo
  maggioritario.
    Si può e si deve dunque incardinare un procedimento
  straordinario di revisione costituzionale nell'alveo
  dell'attuale Parlamento, riferendosi alla sua parte
  espressione del meccanismo proporzionale.
    Proponiamo dunque l'istituzione di una Commissione
  costituente, composta da ottanta membri.  I gruppi parlamentari
  designeranno i loro rappresentanti in proporzione ai voti
  raccolti per la parte proporzionale, e potranno designare
  parlamentari eletti, senatori a vita oppure esperti esterni e
  rappresentanti della società civile la cui competenza è
  indispensabile.
    Proponiamo che detta Commissione costituente svolga in un
  anno il mandato di
  definire schemi organici di revisione dell'ordinamento della
  Repubblica, raccogliendo tutte le proposte - parlamentari,
  della Commissione bicamerale, della "Commissione Speroni" -
  trasmettendole poi alle Camere per pareri e proposte di
  modifica entro tremesi, ma tornando alla Commissione
  costituente nei sessanta giorni successivi il compito della
  definizione conclusiva delle proposte finali.
    Proponiamo inoltre che venga sottoposta a  referendum
  popolare confermativo la proposta che abbia ottenuto almeno
  i due terzi dei consensi della Commissione costituente, o che
  si svolga invece - qualora nessuna proposta abbia i due terzi
  -  referendum  per quesiti contrapposti tra i due schemi
  che abbiano ottenuto maggiori consensi purché non inferiori a
  un quarto dei membri.
    Ciò che in questa fase ci interessa non è solo registrare i
  consensi su questa proposta.  E' richiamare l'attenzione di
  tutti alla necessità di scrivere le regole senza credere che
  tutto possa risolversi solo in ambito di governo e, al
  contempo, evitando il rischio di ferire il Parlamento
  attraverso una campagna per la Costituente che si tradurrebbe
  non certo in un ordinato confronto su quale forma di governo e
  forma di Stato dare all'Italia, bensì in una rissa traumatica
  su ben altri temi.