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Onorevoli Deputati! -- Il nuovo testo della
Convenzione per evitare le doppie imposizioni e prevenire le
evasioni fiscali è stata firmata a New Delhi il 19 febbraio
1993 (il vecchio testo risaliva al 1981).
Tale Convenzione si propone, attraverso l'eliminazione
della doppia tassazione in materia di imposte sul reddito, di
rendere più incisiva e competitiva la presenza
dell'imprenditoria italiana in India, di attirare nuovi
investimenti e potenziare gli scambi commerciali fra i due
Paesi. L'interscambio bilaterale infatti, seppur in crescita
si è mantenuto, negli ultimi anni, su livelli relativamente
contenuti, passando da un volume di 1.100 miliardi di lire nel
1988 a circa 1.500 miliardi nel 1992. Incoraggianti in tal
senso, sono peraltro i dati relativi ai primi nove mesi del
1993 che mostrano un incremento degli scambi di circa il 31
per cento rispetto allo stesso periodo del 1992, grazie anche
al buon andamento sia delle importazioni che delle
esportazioni (+40 per cento).
La predetta Convenzione assume particolare rilevanza anche
in rapporto alle riconosciute capacità economico-industriali
del Paese, le cui potenzialità appaiono al momento in Asia
seconde solo alla Cina.
Grazie all'ampio processo di liberalizzazione economica e
di integrazione con l'economia mondiale, intrapreso dal
Governo a partire dal 1991, l'India sembra infatti avviarsi
verso una fase di decollo economico destinata a soppiantare il
vecchio sistema di gestione di stampo autarchico e
protezionista.
La nuova gestione indiana in questi due anni ha già
prodotto i primi risultati positivi non solo a livello interno
(miglioramento dei principali indicatori macroeconomici) ma
anche sul fronte internazionale con un ritorno di fiducia da
parte degli ambienti economico-finanziari internazionali
e un conseguente incremento degli investimenti
esteri.
Secondo le ultime statistiche del Fondo monetario
internazionale per quanto concerne il prodotto nazionale lordo
calcolato in termini di parità d'acquisto, l'India è divenuta
la sesta economia mondiale, possiede inoltre una larga fascia
di consumatori con un reddito a livello europeo (stimati in
120 milioni circa) e, ancora più importante, possiede risorse,
sistemi e processi legati ad un'organizzazione economica di
tipo occidentale.
In tale rinnovato contesto dell'economia, e in virtù
dell'attuale processo di deregolamentazione in atto, esistono
quindi buone premesse per un effettivo miglioramento delle
relazioni fra i due Paesi, non solo sul fronte
dell'interscambio, ma anche per quel che concerne una più
attiva presenza delle aziende italiane su quel mercato.
Pertanto, la Convenzione in esame, ai fini della
cooperazione economica fra i due Paesi, delimita inizialmente
il proprio campo di azione nei riguardi dei soggetti,
intendendo cioè le persone che sono residenti di uno o
entrambi gli Stati contraenti, mentre le imposte a cui si
applica sono: per l'India, imposta sul reddito (income
tax) e relative soprattasse e la sovraimposta
(surtax); per l'Italia, l'imposta sul reddito delle
persone fisiche, delle persone giuridiche e l'imposta locale
sui redditi.
Ai fini della Convenzione, viene definita l'espressione
"residente di uno Stato contraente" per indicare ogni persona
che, in virtù della legislazione fiscale di detto Stato, è
considerata ivi residente; nonché l'espressione "stabile
organizzazione" che designa una sede fissa di affari in cui
l'impresa esercita in tutto o in parte la sua attività, la
quale deve fornire servizi o relative attrezzature da
utilizzare stabilmente nello Stato contraente.
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Al Capitolo III viene trattata l'imposizione dei redditi,
fra cui quelli che un residente di uno Stato contraente ritrae
da beni immobili (definiti in conformità alle leggi dello
Stato contraente in cui i beni stessi sono situati) che si
trovino nell'altro Stato contraente e ivi imponibili.
Ugualmente, i redditi che un residente di uno Stato contraente
ritrae dall'esercizio di una libera professione o da altre
attività indipendenti di carattere analogo sono imponibili in
detto Stato.
Al Capitolo IV vengono stabiliti i metodi per evitare le
doppie imposizioni; mentre al Capitolo V - Disposizioni
speciali - si stabilisce il principio di non
discriminazione nei confronti dei nazionali di uno Stato
contraente che non possono essere assoggettati nell'altro
Stato ad alcuna imposizione più onerosa di quella a cui
sarebbero sottoposti i nazionali di detto Stato. Ogni
controversia in materia verrà, per quanto possibile, risolta
fra i due Stati contraenti per via amichevole.
All'articolo 28 dello stesso capitolo V si stabilisce,
infine, che le disposizioni della presente Convenzione non
pregiudicano i privilegi fiscali di cui beneficiano i
funzionari diplomatici o consolari in virtù delle regole
generali del diritto internazionale o di accordi
particolari.
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