| (Contenuto degli studi e della progettazione).
1. Gli studi sono redatti per l'identificazione dei bisogni
delle amministrazioni aggiudicatrici e degli altri enti
aggiudicatori o realizzatori nonché per l'identificazione
delle modalità del loro soddisfacimento attraverso la
realizzazione dei lavori pubblici necessari. Tali studi
debbono essere corredati da un'analisi dello stato di fatto
nelle sue componenti ambientali, socio-economiche, tecniche,
da una quantificazione dei bisogni evidenziati, nonché
dall'individuazione dei lavori pubblici idonei
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al loro soddisfacimento, con un'indicazione sommaria
delle caratteristiche funzionali, tecniche, gestionali ed
economicofinanziarie. Gli studi debbono altresì valutare le
possibili forme di finanziamento, anche di origine privata, in
relazione alla redditività dell'opera. Gli studi costituiscono
il presupposto per l'inserimento del lavoro pubblico nel piano
di sviluppo di cui all'articolo 7 e consentono l'avvio della
progettazione dello stesso lavoro pubblico. Le amministrazioni
aggiudicatrici e gli altri enti aggiudicatori o realizzatori,
prima di avviare nuovi studi, devono, entro sei mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge, procedere al
censimento degli studi esistenti o in corso, al riconoscimento
della loro coerenza con le finalità di cui al presente comma
e, con atto deliberativo dell'organo competente, provvedono
alle conseguenti determinazioni amministrative. La
progettazione del singolo lavoro pubblico si articola, secondo
tre livelli di successive definizioni tecniche, in
preliminare, definitiva ed esecutiva.
2. La progettazione preliminare è redatta allo scopo di
definire le opere necessarie a soddisfare le esigenze del
piano di sviluppo di cui all'articolo 7, verificandone la
fattibilità per il conseguente inserimento di previsione
triennale di cui al medesimo articolo 7. La progettazione
preliminare deve identificare le caratteristiche funzionali,
architettoniche, strutturali ed impiantistiche del lavoro
pubblico, accertandone la rispondenza alle norme vigenti, alle
condizioni logistiche ed idrogeologiche del suolo. La
progettazione preliminare deve altresì prevedere, in modo
sommario, le quantità e le caratteristiche prestazionali dei
materiali necessari per stimare i costi impegnati, con
riferimento ai requisiti di affidabilità stabiliti nel
capitolo d'oneri. Inoltre deve contenere una stima sommaria
dei tempi di esecuzione, delle opere e delle risorse
finanziarie, nonché identificare gli atti ed i procedimenti
amministrativi richiesti per il compimento del ciclo di
realizzazione del lavoro pubblico.
3. Nella redazione della progettazione preliminare di cui
al comma 2, il progettista deve indicare le norme legislative
e
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regolamentari applicabili nel ciclo di realizzazione del
lavoro pubblico, attestandone, previa puntuale verifica,
l'osservanza nelle definizioni progettuali.
4. La progettazione preliminare deve essere corredata
altresì da una relazione sulla compatibilità del lavoro
pubblico con i vincoli di carattere urbanistico, ambientale,
paesaggistico, storico-artistico, igienico-sanitario nonché
con tutti gli ulteriori vincoli di identificabilità totale o
parziale gravanti sull'area di localizzazione. La
progettazione preliminare deve inoltre essere correlata da una
verifica di compatibilità ambientale delle opere previste, in
tutti i casi in cui è prescritta la valutazione di impatto
ambientale.
5. Nel caso di lavori sul patrimonio pubblico esistente, la
progettazione preliminare deve essere corredata da un adeguato
rilievo dello stato di fatto, al fine di verificarne la
congruità con i contenuti progettuali.
6. La progettazione definitiva è eseguita allo scopo di
acquisire le definizioni progettuali necessarie
all'inserimento del lavoro pubblico nel programma operativo di
cui all'articolo 7, comma 6.
7. La progettazione definitiva sviluppa ed integra il
contenuto della progettazione preliminare determinandone, in
modo esaustivo e compiuto, le caratteristiche funzionali,
architettoniche, strutturali ed impiantistiche del lavoro,
accertandone la rispondenza, attraverso studi ed indagini
puntiformi e dettagliate, alle condizioni normative,
logistiche, geotecniche dell'area interessata dall'intervento.
La progettazione definitiva, inoltre, deve definire le opere
strutturali, edili ed impiantistiche necessarie per realizzare
un organismo compiuto funzionalmente secondo prescrizioni
prefissate, le loro caratteristiche tipologiche e costruttive,
i costi, i tempi di esecuzione delle opere ed il fabbisogno
finanziario, col grado di dettaglio stabilito nel capitolato
d'oneri di cui al comma 12 con riferimento all'esigenza di
affidabilità del programma operativo annuale di cui
all'articolo 7. I documenti progettuali costituenti la
progettazione definitiva devono essere elaborati con il grado
di dettaglio
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sufficiente per la redazione di computi metrico-estimativi ad
essi associati, e di specifiche tecniche e prestazionali dei
materiali utilizzati. I predetti computi metrico-estimativi
debbono altresì contenere l'esatta identificazione delle
forniture, ai fini della puntuale evidenziazione delle parti
di opera oggetto di subappalto. In ogni caso devono essere
predisposti gli elaborati tecnici previsti dalle vigenti leggi
in materia espropriativa al fine di consentire l'acquisizione
delle aree non nella disponibilità dell'ente.
8. La progettazione definitiva si conclude con il rilascio
degli assensi di cui all'articolo 7, comma 12, ovvero con la
conclusione dell'accordo di programma di cui al medesimo
articolo 7, comma 12, o con la sottoscrizione del verbale di
intesa di cui all'articolo 7, comma 13.
9. La progettazione esecutiva può essere eseguita a cura
delle amministrazioni aggiudicatrici allo scopo di avviare le
gare d'appalto, redigere le offerte ed organizzare
l'esecuzione in cantiere del lavoro pubblico. La progettazione
esecutiva deve ulteriormente sviluppare, in modo puntuale e
completo, tutte le voci elementari di lavorazione che
compongono le opere identificate nella progettazione
definitiva, le relative dimensioni, quantità e caratteristiche
tecnico-costruttive, attraverso l'elaborazione di documenti
progettuali di dettaglio composti in particolare da disegni
esecutivi, computi metrico-estimativi ad essi associati,
specifiche tecniche e prestazioni dei materiali utilizzati. I
predetti computi metrico-estimativi, ove la progettazione
esecutiva è redatta a cura delle amministrazioni
aggiudicatrici, debbono altresì contenere l'esatta
identificazione delle forniture, ai fini della puntuale
evidenziazione delle parti di opera oggetto di subappalto.
10. La progettazione esecutiva sviluppa in dettaglio la
progettazione definitiva senza alterarne i contenuti, tranne i
casi in cui siano riscontrati errori od omissioni delle
precedenti fasi di progettazione, ai quali è applicabile la
disciplina di cui all'articolo 11, commi 6 ed 7.
11. La progettazione esecutiva, oltre ai documenti
elaborati di cui al comma 9,
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deve essere corredata altresì del programma finanziario, dei
documenti di gara di contenuto strettamente tecnico, del piano
di manutenzione, del programma generale di esecuzione dei
lavori, nonché dei documenti inerenti al piano di sicurezza
fisica dei lavoratori come richiesto dalla normativa vigente
in materia. Tali elaborati devono essere redatti a corredo
della progettazione definitiva nel caso di affidamento della
progettazione esecutiva al soggetto esecutore del lavoro
pubblico.
12. Le amministrazioni aggiudicatrici nonché gli altri
soggetti aggiudicatori e realizzatori definiscono le modalità
di redazione delle progettazioni prima di avviarne la
realizzazione. Nel caso di affidamento di incarichi esterni
tali modalità sono stabilite nel capitolato d'oneri, che
costituisce parte integrante dei documenti di gara relativi
alla fase di esecuzione del lavoro pubblico.
13. Il decreto legislativo e le leggi regionali in cui
all'articolo 1, commi 3 e 4, prevedono la standardizzazione
delle modalità di redazione delle progettazioni di cui al
presente articolo per tipologie di opere.
14. Il coordinatore di cui all'articolo 6, prima di
trasmettere le progettazioni all'organo competente alla loro
approvazione, verifica la qualità degli elaborati progettuali
e la loro conformità alle modalità di redazione della
progettazione fissate nel capitolato d'oneri, nonché alle
prescrizioni formulate dall'amministrazione aggiudicatrice in
ordine alla funzionalità delle opere, ai loro tempi di
esecuzione ed ai costi massimi consentiti.
15. L'approvazione delle progettazioni costituisce l'unico
titolo per la liquidazione a favore dei progettisti esterni
del rateo del compenso fissato dal capitolato d'oneri, che in
nessun caso potrà essere inferiore al 30 per cento del
complessivo valore. Nel caso di progettazione esecutiva,
ovvero di progettazione definitiva utilizzata per la gara di
appalto, la polizza assicurativa, richiesta al progettista ai
sensi dell'articolo 18, deve essere mantenuta sino
all'accettazione della progettazione da parte dell'esecutore.
Nel caso di progettazione definitiva la polizza assicurativa
deve essere mantenuta
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sino all'approvazione della fase di progettazione
successiva se eseguita a cura delle amministrazioni
aggiudicatrici e, comunque, non oltre due anni dal
completamento dell'incarico.
16. La progettazione definitiva e la progettazione
esecutiva, previste dal presente articolo, sono di norma
affidate al medesimo soggetto, pubblico o privato, prescelto
ai sensi dell'articolo 9, salvo che in senso contrario
sussistano particolari ragioni, accertate dal coordinatore di
cui all'articolo 6, anche in relazione ai criteri che possono
essere stabiliti dal decreto legislativo e dalle leggi
regionali di cui all'articolo 1, commi 3 e 4. Nel caso di
ricorso alle procedure di gara di cui all'articolo 9, comma 2,
l'oggetto dell'appalto può ricomprendere entrambe le
progettazioni, fermo restando che l'avvio della progettazione
esecutiva resta sospensivamente condizionato alle successive
determinazioni dell'amministrazione aggiudicatrice.
17. Il decreto legislativo e le leggi regionali di cui
all'articolo 1, commi 3 e 4, disciplinano in modo dettagliato
le singole fasi del ciclo di realizzazione del lavoro
pubblico, assicurando il rispetto delle realizzazioni
intercorrenti con i livelli di progettazione di cui al
presente articolo.
18. Le amministrazioni aggiudicatrici e gli altri enti
aggiudicatori e realizzatori devono comunicare annualmente
all'Osservatorio e all'Autorità l'elenco delle progettazioni
preliminari e di quelle definitive, con i rispettivi valori
economici nonché l'elenco delle progettazioni preliminari e di
quelle definitive corrispondenti alle prime e computate nel
costo di un lavoro pubblico ai sensi dell'articolo 35. Tali
elenchi debbono essere completati con l'indicazione dei
soggetti affidatari e con la specificazione delle ragioni
ostative che abbiano eventualmente impedito il trasferimento
nel costo di un lavoro pubblico delle progettazioni
precedentemente eseguite.
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