| (Sistema di certificazione della qualità
degli esecutori di lavori pubblici).
1. Al fine di assicurare il conseguimento degli obiettivi
di cui all'articolo 1, comma 1, i soggetti affidatari di
lavori pubblici devono improntare la loro attività ai princìpi
della qualità, della professionalità e della correttezza. I
prodotti, i processi, i servizi e i sistemi di qualità
aziendali sono sottoposti a certificazione obbligatoria ai
sensi del comma 2 del presente articolo.
2. Con apposito regolamento, da emanare entro un anno dalla
data di entrata in vigore della presente legge, ai sensi
dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
su proposta del Ministro dei lavori pubblici, di concerto con
il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
previo parere delle competenti Commissioni
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parlamentari, è istituito un sistema di
certificazione per chi esegue, in qualità di appaltatore,
concessionario o subappaltatore, lavori pubblici con
riferimento alle tipologie ed all'importo dei lavori. Con tale
regolamento, in particolare, devono essere stabiliti:
a) i criteri per il riconoscimento degli organismi
di certificazione, pubblici o di diritto privato, che,
comunque, devono rispondere al requisito dell'indipendenza e
devono essere soggetti al riconoscimento ed alla vigilanza
dell'Autorità;
b) i criteri di valutazione dei requisiti
richiesti, ai fini della certificazione, dal comma 3;
c) le modalità di svolgimento dell'attività di
certificazione, sulla base di una verifica dell'organizzazione
di cantiere;
d) i criteri per la determinazione delle tariffe
applicabili all'attività di certificazione;
e) la durata dell'efficacia della
certificazione.
3. I soggetti abilitati alla certificazione. ai sensi del
comma 2, soggetti al riconoscimento dell'Autorità, accertano
ed attestano l'esistenza di:
a) manuali di qualità conformi alle norme europee
della serie UNI EN 29000 e UNI EN 29004, certificati da uno
degli organismi riconosciuti dall'Autorità, ai sensi delle
norme europee della serie UNI EN 45012, ovvero in base agli
accordi internazionali sulla liberalizzazione dei commerci;
b) sistemi di controllo dei processi costruttivi,
che siano fondati sul rispetto dei manuali di cui alla lettera
a);
c) manuali di sicurezza del lavoro e conseguente
articolazione dell'organizzazione dei cantieri;
d) ulteriori requisiti tecnico-organizzativi,
articolati secondo importi e tipologie
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di lavoro. In particolare, la capacità
tecnico-organizzativa dovrà essere accertata:
1) sulla base dei titoli di studio e della
professionalità dell'imprenditore e dei dirigenti
dell'impresa;
2) sulla base dei lavori eseguiti negli ultimi tre anni
con la indicazione dei relativi importi, della tipologia e
della buona esecuzione;
3) sulla base delle attrezzature e dei mezzi
d'opera;
4) sulla base dell'organico medio annuo, calcolato
sull'ultimo triennio, dettagliato per dirigenti, tecnici,
impiegati e manodopera, specializzata e non specializzata,
integrato dalla certificazione relativa alle coperture
assicurative e previdenziali dei dipendenti con riferimento
agli ultimi tre anni;
e) ulteriori requisiti economico-finanziari. In
particolare la capacità economicofinanziaria dovrà essere
attestata con i bilanci o con la documentazione contabile
relativi agli ultimi tre esercizi, corredati di ogni altro
elemento utile, quali referenze bancarie, accesso documentato
al credito, disponibilità di fidejussioni ed altre
garanzie.
4. Il regolamento di cui al comma 2 definisce in
particolare:
a) le modalità di accertamento dei sisitemi di
qualità di cui al comma 3, lettera a) nel rispetto della
normativa vigente;
b) le modalità di accertamento degli ulteriori
requisiti di cui al comma 3, lettere b) e c).
5. Il regolamento di cui al comma 2 stabilisce la
formazione di elenchi, su base regionale, degli esecutori di
lavori pubblici che hanno conseguito la certificazione di cui
al comma 3. Tali elenchi sono redatti e conservati presso i
provveditorati regionali delle opere pubbliche, che ne
assicurano la pubblicità per il tramite dell'Osservatorio dei
lavori pubblici di cui all'articolo 5.
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Gli stessi elenchi debbono essere aggiornati su base annua ed
abilitano al rilascio di forme probatorie semplificate
attestanti l'attualità del possesso dei requisiti di
certificazione.
6. Il decreto legislativo e le leggi regionali di cui
all'articolo 1, commi 3 e 4, nell'ambito del riassetto
dell'organizzazione amministrativa preposta ai lavori
pubblici, possono promuovere l'istituzione di organismi di
certificazione, sia pubblici che privati.
7. Nell'esercizio delle proprie competenze in materia di
formazione professionale, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano promuovono corsi per la riqualificazione
della manodopera attualmente occupata e per la qualificazione
dei nuovi addetti. Il possesso degli attestati rilasciati in
seguito alla partecipazione ai corsi regionali costituisce
elemento essenziale ai fini della certificazione della qualità
della manodopera specializzata. Nello stesso modo le regioni e
le province autonome di Trento e di Bolzano promuovono altresì
la formazione di personale specializzato nell'implementazione
di sistemi di qualità nel settore dei lavori pubblici.
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