Onorevoli Colleghi! -- Nei Paesi democratici è normale,
  fisiologico, prevedere per le strutture ("chiuse") dove sono
  in vigore princìpi gerarchici e di disciplina, e più in
  generale dove le persone sono sottoposte ad obblighi non
  connessi all'impegno di lavoro, forme di presenza e di
  controllo "esterni", non facenti parte dell'amministrazione
  interessata.
    Tale pratica è stata introdotta nel 1975 per le carceri e
  gli ospedali psichiatrici prevedendo tra i possibili
  visitatori non solo i parlamentari, ma anche magistrati di
  diversi gradi e funzioni, consiglieri regionali, funzionari
  dello Stato, i medici provinciali.
    Questa previsione di forme di controllo, anche episodiche e
  atipiche, lungi dall'essere
  dimostrazione di sfiducia o strumento di vessazione
  dell'amministrazione interessata, sono da ritenersi momenti di
  positiva permeabilità, forme di garanzia in una società
  trasparente ed aperta.
    E' proprio degli Stati totalitari ritenere il controllo
  dimostrazione di sfiducia, mentre la previsione di garanzie di
  ogni tipo - sistematico o straordinario - è caratteristica
  delle democrazie.
    Non si vede perché da questa pratica debbano essere escluse
  le Forze armate, in particolare per quelle strutture che sono
  destinate all'alloggio, al vitto ed al benessere.
    Le Forze armate e le loro strutture sono parte integrante
  della nazione e del territorio, i militari sono in primo luogo
  cittadini:
 
                               Pag. 2
 
  basterebbero questi assunti per dimostrare non solo
  l'opportunità, ma addirittura la necessità di permettere ai
  parlamentari di effettuare visite in qualsiasi momento.
    Vi è chi potrebbe sostenere che ragioni di sicurezza
  militare impedirebbero visite "a sorpresa" da parte degli
  eletti in Parlamento.
    E' facile obiettare che problemi di sicurezza per questo
  tipo di visita si vengono a creare anche per gli ospedali
  psichiatrici o le carceri, senza che ciò abbia impedito la
  possibilità di tale forma di controllo ispettivo.
    Abbiamo comunque cercato di recepire tale possibile
  obiezione limitando la possibilità di visita alle strutture
  sanitarie militari (in questo caso è arduo giustificare
  eventuali pericoli per la sicurezza militare) e a quelle parti
  delle caserme preposte al vitto, all'alloggio e al benessere
  del personale.
    Abbiamo inoltre incluso quei locali delle strutture
  militari in cui si svolgano attività esposte a rischio o dove
  vi siano macchinari, impianti e strutture sottoponibili a
  collaudi o verifiche periodiche, come del resto previsto
  dall'articolo 44 del decreto del Presidente della Repubblica 8
  maggio 1987, n. 266.
    E' da notare a tale proposito che queste visite preventive
  e questi controlli vengono effettuati attualmente dalle unità
  sanitarie locali competenti per territorio e che il comma 3
  del suddetto articolo recita esplicitamente che tali
  disposizioni "si applicano anche al Ministero della
  difesa".
    Se il funzionario di una unità sanitaria locale può
  visitare tali strutture e locali, perché non può farlo un
  parlamentare?
    In tal caso abbiamo previsto limiti oggettivi, riassumibili
  nel fatto che i militari con cui il parlamentare vorrebbe
  incontrarsi siano impegnati in attività di servizio da cui non
  possono essere distolti pena il venir meno dell'efficienza del
  reparto stesso.
    In tale caso, adeguatamente motivato dall'ufficiale
  comandante, l'incontro non avviene.
    La nostra proposta di legge prevede che i membri del
  Parlamento debbano astenersi dal formulare considerazioni
  personali nel corso degli incontri perché riteniamo
  prioritaria la funzione puramente conoscitiva della visita
  evitando ogni rischio di turbamento della normale vita dei
  reparti.
    Prevediamo inoltre che qualora il membro del Parlamento
  incontri gli organi di rappresentanza ciò avvenga senza la
  presenza del comandante: la ragione di ciò è evidente essendo
  gli organi di rappresentanza istituzionalmente
  riconosciuti.
    La proposta di legge prevede, infine, che i membri del
  Parlamento siano accompagnati da un collaboratore, in analogia
  a quanto previsto dalla legge n. 354 del 1975.
    Per tranquillizzare su possibili abusi che con questa
  disposizione potrebbero essere compiuti basterà ricordare che
  l'attuazione di questa parte della legge n. 354 del 1975 è
  stata regolamentata attraverso semplici circolari del
  Ministero competente.  E' quanto prevede anche l'ultimo
  articolo della nostra proposta di legge.