| (Delegificazione).
1. E' demandata alla potestà regolamentare del Governo, ai
sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988,
n. 400, con le modalità di cui al presente articolo e secondo
le norme di cui alla presente legge, la materia dei lavori
pubblici con riferimento:
a) alla programmazione, alla progettazione, alla
direzione dei lavori, al collaudo e alle attività di supporto
tecnicoamministrativo con le annesse normative tecniche;
b) alle procedure di affidamento degli appalti e
delle concessioni di lavori pubblici, nonché degli incarichi
di progettazione;
c) alle forme di pubblicità e di conoscibilità
degli atti procedimentali, anche mediante informazione
televisiva o trasmissione telematica, nonché alle procedure di
accesso a tali atti;
d) ai rapporti funzionali tra i soggetti che
concorrono alla realizzazione dei lavori e alle relative
competenze.
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2. Nell'esercizio della potestà regolarmentare di cui al
comma 1 il Governo, entro 30 giugno 1995, adotta apposito
regolamento, di seguito così denominato, che, insieme alla
presente legge, costituisce l'ordinamento generale in materia
di lavori pubblici, recando altresì norme di esecuzione ai
sensi del comma 6. Il predetto atto assume come norme
regolatrici, nell'ambito degli istituti giuridici introdotti
dalla normativa comunitaria vigente e comunque senza
pregiudizio dei princìpi della libertà di stabilimento e della
libera prestazione dei servizi, la presente legge, nonché per
quanto non da essa disposto, la legislazione antimafia e le
disposizioni nazionali di recepimento della normativa
comunitaria vigente nella materia di cui al comma 1. Il
regolamento è adottato su proposta del Ministro dei lavori
pubblici, di concerto con i Ministri dell'ambiente e per i
beni culturali e ambientali, sentiti i Ministri interessati,
previo parere del Consiglio superiore dei lavori pubblici,
nonché delle competenti Commissioni parlamentari, che si
esprimono entro sessanta giorni dalla trasmissione dello
schema. Con la procedura di cui al presente comma si provvede
altresì alle successive modificazioni ed integrazioni del
regolamento.
3. Il Governo, nell'ambito delle materie disciplinate dal
regolamento, attua, con modifiche al medesimo regolamento, le
direttive comunitarie nella materia di cui al comma 1 che non
richiedono la modifica di disposizioni della presente
legge.
4. Sono abrogati, con effetto dalla data di entrata in
vigore del regolamento, gli atti normativi indicati nel
regolamento stesso che disciplinano la materia di cui al comma
1, ad eccezione delle norme della legislazione antimafia. Il
regolamento è pubblicato in apposito supplemento della
Gazzetta Ufficiale, unitamente alla ripubblicazione
della presente legge e delle altre disposizioni legislative
non abrogate in materia di lavori pubblici.
5. Con decreto del Ministro dei lavori pubblici, sentito il
Consiglio superiore dei lavori pubblici, è adottato, ai sensi
dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
il nuovo capitolato generale
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d'appalto, che entra in vigore contestualmente al
regolamento. Con decreto del Ministro dei lavori pubblici,
emanato di concerto con il Ministro per i beni culturali e
ambientali, sentito il Consiglio nazionale per i beni
culturali e ambientali, sono adottati uno o più capitolati
speciali per i lavori di restauro e manutenzione di dipinti su
tela, su tavola e su muro, nonché di superfici decorate di
monumenti architettonici e di materiali di scavo.
6. Il regolamento, con riferimento alle norme di cui alla
presente legge, definisce in particolare:
a) le modalità di esercizio della vigilanza di cui
all'articolo 4;
b) le sanzioni previste a carico del coordinatore
unico e la ripartizione dei compiti e delle funzioni
dell'ingegnere capo fra il coordinatore unico e il direttore
dei lavori in modo tale che sia assicurata la cooperazione nei
rapporti con gli appaltatori e con i concessionari e la
immediatezza e certezza nei controlli sull'esecuzione dei
contratti;
c) le forme di pubblicità dei lavori delle
conferenze di servizi di cui all'articolo 7;
d) le modalità ed i criteri che l'Osservatorio dei
lavori pubblici dovrà impiegare per la determinazione dei
costi standardizzati prevista dall'articolo 4, comma 16,
lettera b);
e) i tempi e le modalità di predisposizione, di
inoltro e di aggiornamento dei programmi di cui all'articolo
14;
f) le ulteriori norme tecniche di compilazione dei
progetti nonché gli elementi progettuali relativi a specifiche
categorie di lavori che - per quanto riguarda i lavori di
piccola entità, di manutenzione di pronto intervento, di
manutenzione ordinaria e straordinaria, di scavo, restauro e
manutenzione dei beni tutelati ai sensi della legge 1^ giugno
1939, n. 1089, e successive modificazioni - sono definite
sulla base dei princìpi dell'articolo 16, commi 2, 3 e 4, e
tenendo conto delle particolarità tipologiche dei lavori;
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g) gli ulteriori requisiti delle società di
ingegneria di cui all'articolo 17, comma 7;
h) la misura percentuale del costo di progettazione
da destinare alla costituzione del fondo di cui all'articolo
18, nonché i criteri generali di ripartizione delle risorse
dello stesso fondo;
i) le modalità di espletamento della attività delle
commissioni giudicatrici di cui all'articolo 22;
l) ed i criteri di selezione di cui all'articolo 24
in caso di licitazioni private, con particolare riguardo a
lavori di importo inferiore alla soglia di applicazione della
normativa comunitaria, tenuto conto del decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 10 gennaio 1991, n. 55;
m) le procedure di esame delle proposte di variante
di cui all'articolo 26;
n) l'ammontare delle penali di cui all'articolo 27,
comma 6, secondo l'importo dei lavori e le cause che le
determinano, nonché le modalità applicative;
o) le modalità e le procedure accelerate per la
deliberazione prima del collaudo, da parte del soggetto
appaltante o concedente o di altri soggetti, sulle riserve
dell'appaltatore;
p) i lavori in relazione ai quali il collaudo si
effettua sulla base di apposite certificazioni di qualità
dell'opera e dei materiali e le relative modalità di rilascio;
le norme concernenti le modalità del collaudo di cui
all'articolo 29 e il termine entro il quale il collaudo stesso
deve essere effettuato e gli ulteriori casi nei quali è
obbligatorio effettuare il collaudo in corso d'opera; le
condizioni di incomaptibilità dei collaudatori, i criteri di
rotazione negli incarichi, i relativi compensi, i requisiti
professionali secondo le caratteristiche dei lavori;
q) le forme di pubblicità di appalti e concessioni
ai sensi dell'articolo 30;
r) le modalità di attuazione degli obblighi
assicurativi di cui all'articolo 31, le condizioni generali e
particolari delle
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polizze e i massimali garantiti, nonché le modalità di
costituzione delle garanzie fideiussorie di cui al medesimo
articolo 31; le modalità di prestazione della garanzia in caso
di riunione di concorrenti di cui all'articolo 13;
s) la disciplina riguardante i lavori segreti di
cui all'articolo 34;
t) la quota subappaltabile dei lavori appartenenti
alla categoria o alle categorie prevalenti ai sensi
dell'articolo 18, comma 3, della legge 19 marzo 1990, n. 55,
come sostituito dall'articolo 35, comma 1, della presente
legge;
u) le norme riguardanti la consegna dei lavori e le
sospensioni disposte dal titolare dei lavori al fine di
assicurare l'effettiva e continuativa prosecuzione dei lavori
stessi le modalità di corresponsione agli appaltatori e ai
concessionari di acconti in relazione allo stato di
avanzamento dei lavori al fine di assicurare il tempestivo
assolvimento degli obblighi a carico delle stazioni appaltanti
evitando oneri aggiuntivi agli appaltatori derivanti dai
ritardi nei pagamenti;
v) la disciplina per la tenuta dei documenti
contabili.
7. Ai fini della predisposizione del regolamento, è
istituita, dal Ministro dei lavori pubblici, apposita
commissione di studio composta da docenti universitari,
funzionari pubblici ed esperti di particolare qualificazione
professionale. Per il funzionamento della commissione e per la
corresponsione dei compensi, da determinarsi con decreto del
Ministro dei lavori pubblici, di concerto con il Ministro del
tesoro, in riferimento all'attività svolta, è autorizzata la
spesa di lire 500 milioni da imputarsi sul capitolo 1030 dello
stato di previsione del Ministero dei lavori pubblici.
8. Il regolamento gradua, in rapporto alla entità e
tipologia dei lavori e alle caratteristiche delle stazioni
appaltanti, l'operatività nel tempo, fino ad un massimo di due
anni, nonché nelle modalità di applicazione, delle
disposizioni in materia
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di coordinatore unico di cui all'articolo 7, di
programmazione di cui all'articolo 14, di redazione del piano
di manutenzione delle opere e delle sue parti di cui
all'articolo 16, comma 4, di garanzie di cui all'articolo 31,
nonché di verifica di qualità degli elaborati progettuali e
della loro conformità alla normativa vigente di cui
all'articolo 31, comma 6.
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