| (Misure per l'adeguamento delle funzionalità della
pubblica amministrazione).
1. Le stazioni appaltanti nominano, nell'ambito della
propria struttura tecnica, tra figure professionali indicate
dal regolamento,
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un coordinatore unico per le fasi della
programmazione, della progettazione, dell'affidamento e
dell'esecuzione di ogni singolo lavoro. Il regolamento
determina, altresì, l'entità e la tipologia dei lavori per i
quali il coordinatore unico potrà coincidere con il
preogettista e/o direttore dei lavori. Il coordinatore unico
nominato dalle amministrazioni aggiudicatrici assume anche le
funzioni del responsabile del procedimento di cui agli
articoli 4, 5 e 6 della legge 7 agosto 1990, n. 241.
2. Le stazioni appaltanti, qualora per carenza di organico
non siano nelle condizioni di nominare un coordinatore unico
con le qualifiche professionali previste dal regolamento, lo
nominano anche all'esterno della propria struttura con
convenzione a termine. Le amministrazioni aggiudicatrici
esercitano tale facoltà ai sensi del comma 6 dell'articolo 7
del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, come
sostituito dall'articolo 5 del decreto legislativo 23 dicembre
1993, n. 546. Il coordinatore unico in ogni caso riveste la
qualifica di pubblico ufficiale.
3. Il coordinatore unico, in particolare, motiva la scelta
del metodo di affidamento dei lavori, assicura il rispetto
delle disposizioni normative in materia di contenuto dei bandi
di gara e verifica la completa copertura finanziaria di ogni
impegno di spesa relativa ai lavori; verifica altresì
l'effettivo possesso delle aree interessate dai lavori in modo
che l'appaltatore o il concessionario possa iniziare i lavori
stessi al momento della consegna. Il coordinatore unico, ove
accerti l'esistenza di danno per l'erario, invia gli atti
relativi alla competente procura regionale della Corte dei
conti ed all'Autorità.
4. Il regolamento disciplina le ulteriori funzioni del
coordinatore unico raccordando con esse i compiti del
direttore dei lavori. Restano ferme, sino alla data di entrata
in vigore del regolamento, le responsabilità dell'ingegnere
capo e del direttore dei lavori come definite dalla normativa
vigente.
5. Il coordinatore unico svolge i propri compiti con il
supporto di dipendenti facenti parte degli organi degli uffici
tecnici,
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amministrativi e legali delle stazioni appaltanti.
6. Qualora le stazioni appaltanti in fase di prima
applicazione della presente legge e fino ad un massimo di due
anni non siano in grado, per carenza di organico nei servizi
tecnici, amministrativi e legali, accertate e certificate dal
coordinatore unico, di compiere le necessarie attività di
supporto allo svolgimento dei compiti del coordinatore unico
stesso, potranno affidare le predette attività, con le
procedure e le modalità di cui alla direttiva 92/50/CEE del
Consiglio, del 18 giugno 1992, a società di servizi,
qualificate allo svolgimento dei servizi di cui ai punti 11 e
12 dell'allegato 1A della medesima direttiva o a unità
interdisciplinari che assicurino la presenza e l'integrazione
di tutte le necessarie competenze specifiche di carattere
tecnico, economico-finanziario, amministrativo, organizzativo
e legale.
7. Le unità interdisciplinari di cui al comma 6 debbono
assumere la forma di associazioni professionali, con
conferimento totale o parziale delle attività ai singoli
associati, e con l'obbligo dell'indicazione di un soggetto
mandatario. Resta ferma, nei confronti delle amministrazioni
aggiudicatrici, la responsabilità solidale dei professionisti
associati. I professionisti associati, appartenenti alle
predette unità interdisciplinari, per tutta la durata del loro
incarico, non possono assumere altri incarichi relativi ai
lavori pubblici a cui sono preposti, né altri incarichi che
siano obiettivamente incompatibili secondo le regole
deontologiche dei rispettivi ordinamenti professionali.
8. Il servizio di supporto potrà avere ad oggetto, oltre
alle attività di assistenza e consulenza necessarie al
coordinatore unico nello svolgimento dei propri compiti,
anche:
a) la produzione della documentazione giuridica,
amministrativa e tecnica, diversa dalla elaborazione della
progettazione preliminare, definitiva ed esecutiva;
b) l'accertamento dei requisiti di qualificazione
richiesti dalla normativa vigente per gli affidatari dei
servizi di progettazione e per gli appaltatori o concessionari
di lavori;
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c) le attività di assistenza e consulenza
necessarie all'intrattenimento di ogni rapporto tecnico e
contrattuale con gli affidatari di servizi di progettazione e
con gli appaltatori o concessionari di lavori.
9. Per l'acquisizione di intese, pareri, autorizzazioni,
nulla osta e assensi comunque denominati al fine della
esecuzione di lavori pubblici, può essere convocata una
conferenza di servizi ai sensi dell'articolo 14 della legge 7
agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni, previa
comunicazione alle amministrazioni interessate del progetto di
cui al comma 10 del presente articolo, almeno trenta giorni
prima della data di convocazione della conferenza.
10. La conferenza di servizi si esprime sul progetto
definitivo, successivamente alla pronuncia da parte
dell'amministrazione competente in ordine alla valutazione
d'impatto ambientale, ove richiesta dalla normativa vigente,
nonché al perfezionamento dell'intesa di cui al secondo comma
dell'articolo 81 del decreto del Presidente della Repubblica
24 luglio 1977, n. 616. In caso di opere di rilievo nazionale
o di iniziativa di amministrazioni statali, ricomprese nella
programmazione di settore e per le quali siano immediatamente
utilizzabili i relativi finanziamenti, le predette pronuncie e
intese, qualora non perfezionatesi entro sessanta giorni dalla
richiesta da parte dell'amministrazione statale competente,
possono essere acquisite nell'ambito della conferenza di
servizi. La conferenza di servizi può esprimersi anche sul
progetto preliminare al fine di concordare nella fase
preparatoria del progetto definitivo quali siano le condizioni
per l'ottenimento delle intese, dei pareri, delle
autorizzazioni, dei nulla osta e degli assensi di cui al comma
9.
11. Il regolamento prevede altresì le forme di pubblicità
dei lavori della conferenza di servizi di cui al presente
articolo, nonché degli atti da cui risultino le determinazioni
assunte da ciascuna amministrazione interesata.
12. La conferenza di servizi può richiedere, se necessario,
chiarimenti e documentazione direttamente ai progettisti.
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13. Le amministrazioni interessate si esprimono nella
conferenza nel rispetto delle norme ordinamentali sulla
formazione della loro volontà e sono rappresentate da soggetti
che dispongono, per delega ricevuta dall'organo
istituzionalmente competente, dei poteri spettanti alla sfera
dell'amministrazione rappresentata in relazione all'oggetto
del procedimento.
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